【政策】六安市人民政府辦公室關于支持小微企業高質量發展的實施意見

各縣區人民政府，市開發區管委，市政府有關部門、有關直屬機構，中央、省駐六安有關單位：

為全面落實黨中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的部署要求，進一步推動小微企業健康成長、高質量發展，增強企業創新動能、優化產業發展生態，經市政府同意，結合我市實際制定如下意見。

一、主要目標

1.市場主體穩步擴大。大力推動“個轉企”，力爭每年新增涉稅經營主體1.4萬戶。（責任單位：市市場監管局、市稅務局，各縣區政府、市開發區管委。以下任務均需各縣區政府、市開發區管委落實，不再單列）指導工業、服務業、商貿業、建筑業等符合“四上”條件的企業“小升規”，每年新增規上工業企業150家以上、規上服務業企業40家以上、限額以上商貿企業100家以上、資質等級建筑業企業30家以上。（責任單位:市發改委、市經信局、市商務局、市住建局）

2.創新活力顯著增強。推動創新主體數量增加，每年新增科技型中小企業100戶、高新技術企業70戶、省級專精特新企業30戶。力爭到2025年底，全市科技型中小企業研發投入占銷售收入比例達2%，科研人員占職工總數比例達15%。（責任單位:市科技局、市經信局）

3.資源供給更加充分。加大金融供給，力爭每年新增小微企業貸款200億元，新增小微企業首貸戶1200戶，對小微企業首貸戶發放貸款20億元。（責任單位：國家金融監督管理總局六安監管分局）加大人才供給，大力實施技工強市計劃，扎實推進“鴻雁回歸”就業創業工程，深入開展“三級三方服務千企”活動，常態化開展“2+N”招聘會，著力保障企業人才需求。（責任單位：市人社局）加大政策供給，完善支持小微企業發展專項資金政策，確保小微企業可得政策應兌盡兌，政策體系更加完善、扶持力度不降。匯總編發支持小微企業發展壯大的稅費優惠政策清單及相關指引，做好對小微企業面對面宣傳解讀。（責任單位：市經信局、市財政局、市稅務局）

二、重點任務

4.營造創業創新氛圍。加大對小微企業創業培訓和輔導，納入“企業家素質提升工程”培訓計劃。加大“雙創”孵化平臺建設力度，積極引進或培育一批創業專業咨詢機構、創業輔導機構，完善全鏈條孵化服務鏈，推動創意成果轉化落地。鼓勵頭部企業、“鏈主”企業組建創業專業團隊，積極發揮行業引領和示范作用，帶動產業鏈上下游、大中小企業創業創新融通發展。（責任單位：市經信局、市科技局、市人社局）支持小微企業開展研發創新，依法落實研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠、固定資產加速折舊等政策。（責任單位：市科技局、市稅務局）

5.打造高效政務環境?？v深推進“一網一門一次”改革，推行“一件事一次辦”“隨時辦”服務。推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務模式，變企業群眾辦事“一事跑多窗”為“一窗辦多事”。持續深化“最多跑一次”改革，加快打造整體協同、高效運行的數字化政府，打通部門“數據壁壘”。持續推進長三角“一網通辦”。全面推行惠企政策“免申即享”工作，實現惠企政策由“企業找政策”向“政策找企業”轉變。（責任單位：市數管局）

6.推進集聚平臺建設。全面推進各類小微企業集聚平臺建設和改造提升，按照“一園一業”“一園一品”原則，圍繞各開發區主導產業細分領域上下游精準孵化招引企業，特別是圍繞“鏈主”企業，招引產業鏈上下游和配套的企業入園集聚發展，鼓勵創新型、科技型、成長型、專精特新企業或同步實施技術改造的小微企業優先入園，進一步引領帶動塊狀經濟和特色產業集群發展。（責任單位：市發改委、市經信局）持續開展小微企業園績效評價，突出園區發展和企業孵化培育實效，打造一批高能級園區平臺，促進企業優勝劣汰、園區良性發展。（責任單位：市經信局）通過依法依規處置工業閑置低效土地等方式，為小微企業園區建設騰出土地空間。（責任單位：市自然資源局）

7.升級融資貸款服務。鼓勵在風險可控前提下，對各類小微企業靈活采用展期、無還本續貸、調整還款方式、延長還款期限等形式，降低企業成本。繼續加大小微企業首貸、信用貸、續貸、新型政銀擔業務投放力度，對符合條件的存量貸款“應延盡延”、新增貸款“應貸盡貸”。實施“共同成長計劃”，促進科創企業和金融機構共同成長。（責任單位：市金融監管局、中國人民銀行六安市分行、國家金融監督管理總局六安監管分局）

8.強化人力人才支撐。開展“助企招才”行動，精準摸排企業人才需求，實行企業引才市場化、項目化、平臺化、數字化，為小微企業發展提供人才支撐。持續實施“企業家分類短訓”工程，積極組織企業參與“新徽商培訓工程”，加大新生代企業家培養力度，力爭全市每年開展企業家培訓20場以上，培訓企業家和企業高管2000人次以上。（責任單位：市人社局、市經信局）

9.助力企業拓展市場。推動小微企業主動對接龍頭企業需求，積極融入產業鏈、供應鏈體系，在生產、分配、流通等環節實現上下游、產供銷有效銜接。（責任單位：市經信局）鼓勵小微企業利用線上線下兩種資源同步擴展市場，用好數字展會、跨境電商等外貿發展新業態新模式。（責任單位：市商務局）落實政府采購促進中小企業發展管理辦法，推動預留采購份額、價格評審優惠，以及“三首”產品政府采購相關措施落地見效。（責任單位：市財政局、市經信局）

10.梯隊培育優質企業。持續深化“個轉企、小升規”工作，鼓勵各縣區依法依規出臺相應政策，支持優質小微企業和個體工商戶發展成長。推進小微企業梯度培育建設，每年開展創新型、科技型小微企業培育行動。深入推進專精特新擴面行動，推動一、二、三產業小微企業走專精特新發展道路。（責任單位：市市場監管局、市經信局、市科技局）

11.推動質量管理提升。持續實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略，鼓勵企業加強技術攻關和科技創新，推動“三首”產品研發應用，加快工業設計和制造業融合，不斷提升企業的產品附加值和核心競爭力。引導企業加強質量管理，鼓勵企業參與制定行業標準。支持企業爭創自主品牌，鼓勵企業參加“精品安徽”央視宣傳，進一步提升品牌知名度和美譽度。（責任單位：市市場監管局、市經信局）

12.推進數字智能改造。鼓勵小微企業“看樣學樣”，推動中小型制造業企業加快上云用平臺，實施低成本、快部署、易運維的數字化改造。推進 5G、人工智能、物聯網在小微企業的應用,支持小微企業建設智能生產線、數字化車間。開展專精特新企業數字化診斷，推廣應用數字化軟件服務包，引導小微企業加快傳統制造裝備聯網、關鍵工序數控化等云化改造。（責任單位：市經信局）

13.防范拖欠中小企業賬款。嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》，健全防范化解拖欠中小企業賬款長效機制，依法依規加大對責任人的問責處罰力度。機關、事業單位和大型企業不得以內部人員變更，履行內部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或延遲支付中小企業和個體工商戶款項。建立拖欠賬款定期披露、勸告指導、主動執法制度。（責任單位：市經信局）

14.營造良好社會氛圍。充分發揮市中小企業服務中心平臺作用，建立市企業家活動中心。各縣區依托企業服務中心等平臺建立企業家活動中心。開展各類優秀企業家評選表彰活動，在全社會營造支持企業發展、尊重企業家的良好氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市經信局）

三、工作保障

15.加強組織領導。成立六安市支持小微企業高質量發展工作專班，辦公室設在市經信局（市民營辦），負責小微企業高質量發展的日常調度和推進工作，各縣區政府（管委）比照成立專班并落實具體任務。各地各部門要加強統籌協調，結合實際制定具體工作舉措，切實幫助小微企業解決實際困難，促進其健康成長、高質量發展。

16.切實為企服務。各地各部門要結合現有的“為企服務平臺”“千名干部聯萬企”“我與市長聊聊天”等平臺，積極探索實踐促進小微企業發展工作新機制、新模式，進一步優化服務方式、提升服務水平，表格化、清單式協調解決企業實際困難和問題，實現“企業辦事無憂，政府無事不擾”。

17.加大宣傳力度。各地各部門要高度重視，切實提高思想認識，充分利用電視臺、電臺、報紙、網絡等方面的主流媒體，開展各類宣傳活動，及時總結和宣傳推廣服務小微企業的經驗做法和小微企業成長發展的典型案例，凝聚全社會共識，營造合力助推小微企業平穩健康發展的良好氛圍。

18.做好考核評價。對各縣區政府（管委）開展支持小微企業高質量發展激勵機制評比，根據考核結果對縣（區）給予一定的資金激勵。各縣區獲得的獎勵獎補，僅限用于支持公共服務示范平臺建設、企業創業輔導、企業家培訓、支持專精特新企業發展和小微企業保費補貼等，不得挪作他用，未獲得激勵的縣（區）需自行安排資金支持小微企業高質量發展。

本意見自印發之日起實施，有效期至2025年12月31日。

六安市人民政府辦公室

2023年10月19日