現將《霍邱縣機制砂石企業扶優育強實施方案》(征求意見稿)全文公布,公開征求社會各界意見。征求意見期限自2021年3月15日至2021年4月14日止。
公眾如有意見、建議,請反饋至霍邱縣經信局。
地址:霍邱縣政務服務中心A區九樓。
電話:0564-6082515
郵箱:hqjw13@126.com。
霍邱縣扶優育強機制砂石企業實施方案(征求意見稿)
為深入貫徹《六安市人民政府辦公室關于印發六安市機制砂石企業扶優育強實施方案的通知》(六政辦〔2021〕2號) 精神,加快我縣機制砂石推廣應用,保障建設用砂石供應和質量安全,結合我縣實際,特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和踐行新發展理念,堅持“整小治亂 、扶優育強”工作方針,以質量和安全為基礎,促進全縣機制砂石行業安全、高效、綠色發展。力爭到2023年末,全縣累計機制砂石年產能2500萬噸以上(其中新增產能500萬噸以上),機制砂產量達40%以上,培育年產能500萬噸以上機制砂石生產企業1家,機制砂石行業“集中化、規?;?、標準化、綠色化、智能化”格局基本建立。
二、主要任務
(一)全面摸清底數。各鄉鎮、園區要按照屬地管理的原則,對轄區內所有機制砂石生產企業、自制機制砂石的混凝土攪拌企業等進行全面摸底,厘清企業原料來源、產能產量、生產設備、銷售價格、銷售區域及證照手續辦理情況,于2021年4月底前建立機制砂石企業數據庫。
(二)開展專項整治。整合涉砂執法力量,建立聯合執法隊伍和長效監管機制,按照“三個一批”的方式開展分類專項整治:一是依法查處一批。對無審批許可、無證無照違法違規制砂洗砂的依法予以查處,直至依法責令其停止相關經營活動(2021年5月底前完成)。二是整改一批。對照市生態環境局、市應急局明確的機制砂石項目安全和環保規范標準,對手續合法但環保、安全等不達標,符合整改條件的,依法責令限期整改(2021年10月底前完成)。三是退出一批。對不予整改或整改后仍不達標的,依法依規查處并有序關閉(2021年12月底前完成),同時做好信訪維穩工作,保障社會和諧穩定。
(三)加強統籌規劃。嚴格執行全縣機制砂石的布點布局規劃,嚴把項目準入關,做好新建機制砂石項目的預審論證,支持年產能100萬噸以上或單條生產線產能300噸/小時以上機制砂石項目建設(其中:綜合利用采礦廢石、礦渣、尾礦、建筑固廢等再生資源生產機制砂石項目年產能達50萬噸以上),打造一批裝備先進、管理規范、規模開采的機制砂石產業化示范項目。
(四)嚴格質量管控。引導機制砂石項目參照GB/T14684《建設用砂》、JC/T2299《機制砂石生產技術規程》、DB34/T2232《混凝土用機制砂》,提升標準化建設水平。強化產品溯源管理,實施全流程質量監管。加強源頭管控,嚴禁不合格料源進入機制砂石領域,對原料品質實施分級利用,做到優質優用。加強產品質量把關,機制砂石生產企業出廠產品必須自檢合格并按批次出具合格證。預拌混凝土生產企業要對生產的機制砂混凝土進行自檢,不合格的不得對外銷售;加強部門抽查力度,市場監管部門要加強對機制砂石生產企業產品質量和計量的監督,加大質量抽檢力度并公開披露檢查結果;住建、交通、水利等部門要對本領域工程施工現場機制砂進場質量、機制砂預拌混凝土(砂漿)質量進行抽查抽測,及時公布結果。
(五)鼓勵做強做優。強化資源管控,合理有序投放砂石采礦權,優先發展500萬噸以上機制砂石加工項目,支持大型砂石類礦山及其配套加工項目建設。引導企業做大做強,鼓勵大中型優勢企業開展兼并重組,提升行業集中度。
(六)引導轉型升級。鼓勵機制砂石企業加強技術創新和技術改造,提高工藝裝備的機械化、自動化程度。推動大數據、工業互聯網等在機制砂石行業應用,利用信息化手段提高對機制砂石產品粒形、級配、產出率的控制能力。鼓勵機制砂石企業向下游延伸產業鏈,發展預拌砂漿、砌塊墻材、資源綜合利用等業務,提升企業核心競爭力和綜合效益。
(七)強化政策支持。對新建100萬噸以上機制砂石項目,視同省重點項目予以政策支持和要素保障。其中年產500萬噸以上項目納入省重點項目計劃。加強項目用地保障,重點機制砂石項目所需工業用地,可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等多種方式供地。建立審批“綠色通道”制度,為項目盡快落地和開工建設提供便利。加強財政資金支持,鼓勵符合條件的機制砂石企業納入規上工業企業統計范疇,加大入統納規工作力度,對機制砂石重點項目和已入規機制砂石企業在做大做強、技術改造等方面給予資金支持。
三、保障措施
(八)加強組織保障。各級各部門要提高政治站位,高度重視機制砂石行業發展??h發改、經信、公安、財政、自然資源、生態環境、住建、交通、水利、應急、市場監管、砂石管理等部門要按照《霍邱縣工業富縣領導組關于印發〈關于推進全縣機制砂石產業高質量發展的指導意見〉的通知》(霍工組〔2020〕6號)的職責分工要求,強化協作配合、形成工作合力,統籌推進扶優育強機制砂石企業工作。成立霍邱縣扶優育強機制砂石企業工作專班(組成人員名單附后),確保工作順利推進。
(九)加強監測調度。建立健全砂石行業經濟運行統計制度,開展機制砂石項目清單動態調整和重點機制砂石企業銷售情況定期報送工作,及時監測行業運行情況。加強考核督查,對工作落實不力的予以通報。
(十)加強宣傳推廣。通過宣傳引導,逐步提高社會對機制砂石的知曉度和認可度,增加機制砂石市場應用份額,推動機制砂石在建筑、交通、水利等行業廣泛應用。引導、鼓勵使用機制砂或機制砂與河砂合成的混合砂。對政府投資建設的項目,除特殊情況外,不得對機制砂石使用進行限制。
霍邱縣扶優育強機制砂石企業工作專班組成人員
組 長:羅 文 縣委常委、常務副縣長
副 組 長:趙德軍 副縣長
成 員:臧旭東 縣發改委主任
李仁合 縣經信局局長
楊守權 縣公安局政委
王 懿 縣財政局局長
孫鳳麟 縣自然資源和規劃局黨組副書記、副局長
趙以明 縣住房和城鄉建設局局長
董素平 縣交通運輸局局長
張德友 縣應急管理局局長
吳新年 縣水利局局長
張固明 縣市場監督管理局局長
邢晉輝 縣生態環境分局局長
劉樹紅 縣砂石管理站站長
工作專班下設辦公室,辦公室設在縣經信局,李仁合同志兼任辦公室主任。