霍政辦秘〔2022〕57號

各鄉鎮人民政府，開發區（現代產業園），縣政府各部門、各直屬機構:

《霍邱縣“十四五”科技創新發展規劃》已經縣十八屆人民政府第八次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

霍邱縣人民政府辦公室  

2022年6月24日     

霍邱縣“十四五”科技創新發展規劃

“十四五”時期是全面建設社會主義現代化國家新征程的開局期，是安徽省奮力推進“三地一區”建設的關鍵期，是六安市打造合六經濟走廊、創建科創新城的機遇期，也是霍邱縣高質量建設“濱水之都?皖西鋼城”的起步期。根據習近平總書記視察安徽重要指示精神，按照安徽省和六安市推進科技創新發展的具體部署，契合省市有關科技創新發展規劃和《霍邱縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》整體安排，圍繞我縣深度融入“長三角一體化”和“合肥都市圈”，聚力打造長三角地區鐵基新材料基地、淮河生態經濟帶建設重要經濟板塊、皖北承接產業轉移示范集聚區、六安高質量發展核心增長極等戰略目標，充分發揮科技創新在全縣經濟和社會發展中的戰略支撐作用，特編制《霍邱縣“十四五”科技創新發展規劃》。

第一章 取得成就

“十三五”時期，是霍邱縣經濟轉型發展、城鄉面貌大幅改善、生態環境持續提升、人民群眾得到實惠最多的時期之一。在縣委、縣政府的統籌領導下，全縣奮力克服國內經濟下行、新冠肺炎疫情、歷史罕見洪澇災害等復雜環境，堅持創新驅動發展，積極搭建科技創新平臺，提升企業自主創新能力，為縣域經濟轉型發展提供了科技支撐，全縣科技創新發展取得了優異成績。

一、科技綜合實力顯著增強

“十三五”期間，霍邱縣不斷加大研發投入，提升科技服務水平，科技綜合實力顯著增強。全縣R&D經費支出由2016年的0.99億元提升到2020年的1.94億元，累計研發經費投入7.09億元；全社會研發投入強度達到0.89%；國家級兩化融合貫標企業1家、國家高新技術企業13家、市級“專精特新”企業18家、省級“專精特新”企業8家、市級以上工業設計中心和企業技術中心7個。市級以上特支計劃創業領軍人才2人，安徽龍運智能有限公司森林防火系統被認定為安徽省首版次軟件；全縣累計授權專利1927件，其中發明專利181件。

二、農村科技服務成效明顯

“十三五”期間，霍邱縣堅持科技引領農業高質量發展，促進了霍壽黑豬、皖西白鵝、麻黃雞、蝦田米、霍邱稻蝦、芡實、蓮藕等特色產業轉型升級。經省級認定農業新品種5個；累計選派“三區人才”75名、市級科技特派員242名、縣級科技特派員666名，實現了科技特派員結對服務全覆蓋；市級農業科技專家大院24個，精準幫扶貧困戶順利脫貧、貧困村如期出列，助推貧困縣高質量摘帽。圍繞畜禽養殖、水產養殖、農產品種植等主導產業，抓好科技服務平臺創建工作，成功創建市級農業科技園區4家、省級科技特派員工作站4家、市級科技特派員創業鏈工作站5個，建立科技特派員創業示范基地500處。

三、科技交流合作逐步擴大

“十三五”期間，霍邱縣采用“走出去、引進來”相結合策略，積極對接合肥市科技局，學習交流產學研合作模式；企業根據自身的技術難題和具體需求，積極與安徽大學、安徽合肥工業大學、農業大學、安徽省農科院等科研院所簽訂產學研協議52份，承接省級科技計劃項目近20個，解決了麻黃雞種雞繁育、朗德鵝全季節繁殖及健康養殖、霍壽黑豬提純繁育、雜交水稻新品種選育、綠色礦山高效開采等困擾全縣主導產業發展的“卡脖子”技術；全縣企業吸納技術合同成交登記額8億元；充分利用全國科普日、科技“三下鄉”等節日活動，積極開展科技咨詢、科技政策宣傳，惠及群眾5萬人次，全面提升了全民科學素質。

四、創新創業環境持續優化

“十三五”期間，霍邱縣深入貫徹創新驅動發展戰略，認真梳理鋼鐵產業、農副產品種養加工等相關企業技術難題，持續開展“四送一服”活動，著力優化營商環境，以“一窗受理、集成服務”為重要抓手，常態推進“互聯網+政務服務”，提升了政務服務質量和水平。出臺了《霍邱縣創新驅動發展專項資金管理辦法（修訂）》、《霍邱縣吸引大學生創業創新的實施辦法》等相關獎勵政策，提高了企業科技研發的積極性。積極推進大眾創業、萬眾創新，榮獲“全國創新創業服務先進縣”“省級發展民營經濟先進縣”稱號。

第二章 發展形勢

“十三五”期間，盡管全縣科技創新發展取得一定成績，但仍面臨許多突出問題，主要是人才引進難度依然很大、產業結構層次亟需提升、科技創新要素有待整合，距離實現科技強縣的目標還有很長的路要走。全縣上下必須準確把握進入加快建設新階段現代化幸福美好霍邱的新要求，以科技強縣戰略為指引，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，爭當全市科技創新行列的后起之秀，不斷提升縣域的科技創新實力。

一、面臨挑戰

（一）人才引進難度依然很大。霍邱縣地處安徽西部、大別山北麓，是革命老區、屬于安徽省鄉村振興持續攻堅區。較為落后的縣域經濟社會發展條件，加大了科技人才隊伍引進難度。

（二）產業結構層次亟需提升。霍邱是面積大縣、人口大縣，也是農業大縣、資源大縣，鋼鐵、綠色食品產業是全縣主導產業。資源型產業結構層次較低，導致了研發經費投入不足，繼而缺少科技型領軍企業的示范帶動。

（三）科技創新要素有待整合。盡管霍邱縣出臺了相關科技創新激勵政策，但技術研發機構、科技企業孵化器、本地科技中介、科技成果融資等新興市場要素非常缺乏，需要進一步整合提升。

二、重大機遇

世界正經歷百年未有之大變局。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際分工格局面臨系統性調整，全球產業鏈、供應鏈將發生重大變化。我國面臨著重大歷史機遇，為建設世界科技強國，必須解決科技領域存在的突出問題，大力發展科學技術并推進科技向產業轉化，努力成為世界主要科學中心和創新高地，不斷提升在全球產業鏈中所處的位置。我縣應當牢牢抓住新一輪科技革命和產業革命的大規?？焖侔l展之機遇，順勢而進，開創全縣科技創新發展新格局，推進產業轉型升級。

（一）國家重大區域發展戰略疊加，為科技創新現代化注入了持久動力。隨著長江三角洲區域發展國家戰略向更高水平、更高質量推進、實施安徽行動計劃之際，我縣將穩抓機遇，快速融入長三角科技創新共同體，對接滬蘇浙創新資源，學習滬蘇浙創新機制，探索建立區域協同創新體系。同時，《促進皖北承接產業轉移集聚區建設的若干政策措施》的實施，將推進霍邱主動參與地區間的全方位合作，在更大范圍、更高層次上參與產業鏈分工，為加快創新資源對接、科技成果轉移轉化、科技人才團隊引進等提供了強勁的動能。全縣發揮鐵礦資源、特色農產品的比較優勢，深度融入“長三角一體化”和“合肥都市圈”，聚力打造長三角重要的鋼鐵產業基地、皖北承接產業轉移示范集聚區、六安高質量發展的核心增長極、淮河生態經濟帶建設重要經濟板塊。

（二）全面實施鄉村振興戰略，為農業現代化科技創新提供了良好機遇。霍邱是農業大縣，盡管全縣86個貧困村全部出列、17萬農村建檔立卡貧困人口已實現全部脫貧，但返貧壓力始終存在；部分低收入家庭、邊緣戶等亦有可能陷入貧困狀態，亟需通過鄉村振興戰略鞏固脫貧成果?；羟窨h圍繞農業供給側結構調整，不斷提高全縣農業科技水平，集聚技術、資金、政策等發展動能，將豐富的特色農業資源，轉化為農業增收、農民致富的優良資產，打造富有科技含量的現代農業“升級版”。

（三）國家、省、市對科技創新工作作出的戰略部署，為科技創新現代化制定了前進航向。黨的十九屆五中全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。安徽省委、省政府提出建設安徽特色的科技創新攻堅力量體系，打造具有重要影響力的科技創新策源地，為全省科技創新工作指明方向。六安市“十四五”時期指出堅定實施創新驅動發展、加速產業轉型升級?；羟窨h堅持科技創新和產業創新聯動，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，將科技創新轉化為產業發展動能。

第三章 總體要求

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記考察安徽和在扎實推進長三角一體化發展座談會上重要講話精神，深入實施創新驅動發展戰略，以促進經濟高質量發展為主線，以聚力打造長三角重要的鋼鐵產業基地、皖北承接產業轉移示范集聚區、淮河生態經濟帶建設重要板塊、六安高質量發展的核心增長極為抓手，創新研發經費投入機制，激發企業主體創新能力，構建科技創新平臺，推進科技創新人才隊伍建設，提升科技創新服務水平，為霍邱縣域科技創新發展提供新動能，為實現新時代幸福美好霍邱現代化建設作出更大貢獻。

二、規劃原則

——堅持企業主體，政府引導。落實科技創新在產業發展中的核心地位，將創新資源與創新企業雙向銜接，強化企業在研發投入、科技攻關和成果轉化中的主體作用，充分發揮政府職能在創新驅動發展中的統籌協調作用，實現企業技術創新能力的提升。

——堅持協同創新，重點攻克。全面融入長三角科技創新共同體建設，以“合肥高新區霍邱現代產業園”區域協同為抓手，推進區域協同科技創新戰略，圍繞產業鏈的重點領域、重點技術、重點工藝，凝聚力量全面推進，不斷在科技創新方面取得新突破。

——堅持產業基礎，全面推動。圍繞霍邱縣農業、工業領域，聚焦困擾全縣“卡脖子”的關鍵核心技術攻關，加速創新成果的誕生，促進主導產業跨越式發展，推動產業鏈之間融通創新，打造創新型產業體系，實現科技成果賦能產業發展。

——堅持人才驅動，引培結合。深化人才強縣戰略，堅持引進培養雙輪驅動，圍繞產業鏈、創新鏈，布局人才鏈，創新人才獎勵政策，營造人才成長平臺和環境，推動高校與企業協同育人工作，全面推動人才的潛能為產業創新發展輸送動能。

三、總體目標

到2025年，霍邱縣科技創新和產業創新實現聯動發展，產業鏈和創新鏈實現雙向融合發展，自主創新能力不斷提高，高新技術產業快速發展，創新創業人才加速集聚，創新創業環境不斷優化，科技創新更好地服務民生，科技創新在高質量建設“濱水之都?皖西鋼城”的引領支撐作用明顯增強，打造成為具有一定影響力的科技創新策源地、大別山農業科技成果轉化的創新高地，著力促進霍邱從農業大縣向農業強縣跨越取得更大進展。

展望2035年，霍邱將與全國全省同步基本實現社會主義現代化；深度融入長三角科技創新共同體、皖北承接產業轉移集聚區；科技引領現代化的作用進一步彰顯，形成大眾創業、萬眾創新的創新驅動新格局；科技型智能化新生活普及普惠，科技創新成為人民美好生活的有效供給。

四、具體指標

——研發創新投入持續加大。以企業為創新主體的活力充分激發。到2025年，全社會研發（R&D）經費支出占地區生產總值比重達到1.7%，基礎研究經費占全社會研發經費比重達到2.4%，企業吸納技術合同成交額累計完成35億元。

——創新平臺建設快速增長。支持企業爭取“重點研發創新平臺、新型研發機構、一室一中心”等省級創新平臺。到2025年，力爭創建省級技術創新中心、省級農業科技園區、省級科技特派員工作站等科技創新平臺10家以上，努力實現省級眾創空間、省級科技企業孵化器零突破。

——高新技術產業不斷壯大。高新技術產業保持持續增長，創新型領軍企業加速涌現。到2025年，高新技術企業數達到30家以上，高新技術產業增加值力爭年均增長10%以上。打造長三角地區知名的鐵基新材料深加工高新技術產業集群。

——科技研發人才加速引育。堅持培養與引進相結合，加大“雙招雙引”力度，落實科技人才獎勵扶持政策，加大科技特派員、高層次人才團隊、三區人才培育力度，深化產學研合作，力爭到2025年，全縣高層次人才團隊達到1個以上，科技特派員隊伍穩定在400名左右。

——創新創業環境不斷提升。進一步改革科技創新體制，優化科技獎勵、成果轉化、知識產權運維等相關政策，奮力打造創新創業生態高地。全縣公民具備基本科學素質比例達到全市平均水平以上。

表1 霍邱縣科技創新發展“十四五”規劃主要目標

第四章 主要任務

抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來?！笆奈濉逼陂g，霍邱縣圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，加快產業跨界融合，以科技創新、機制創新推進產業提檔升級，實現發展高新技術產業與改造傳統產業齊頭并進，把科技創新轉化為產業發展動能，完善科技創新政策支撐體系。鼓勵鋼鐵企業和農副產品加工企業深入開展關鍵技術攻關、應用技術研發；推進種質資源保護、開發與利用；籌建科研中心、創新中心，推進新技術、新設備廣泛應用；健全科技中介服務體系；加強科技人才培育、引進；全方位構建全縣科技發展新態勢，穩步提升關鍵核心技術攻堅能力。

一、高度重視產業創新驅動

（一）推進鋼鐵產業科技創新。依托鐵基新材料資源優勢，擬定“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”項目清單，強化科技創新引領支撐，明確鐵基新材料技術主攻重點，延伸鐵礦深加工產業鏈，提升產業附加值，建成長三角地區鐵基新材料深加工產業基地。

推進鐵礦資源智慧開采。踐行綠水青山就是金山銀山理念，以寶武集團張莊礦業、五礦集團安徽開發礦業、內蒙古大中集團金日晟礦業等企業為創新主體，鼓勵礦山企業與中國礦業大學、馬鞍山礦業研究院等科研院所深度合作，研發智慧采礦的新工藝、新方法，確保礦山安全生產、推進綠色礦山建設。提升鐵礦采選效率和安全性，提鐵精粉品質和附加值，加大資源就地加工轉化利用率，打造鐵精粉原料及深加工基地。加強鐵尾砂礦綜合利用技術，利用鐵尾礦研制活化粉體材料，制備輕質高強的綠色混凝土預制構件。

加快鋼鐵冶煉智能升級。圍繞“碳達峰”“碳中和”，聚焦綠色低碳發展方向，構筑“氣、汽、渣、水四閉路一循環”綠色生態圈，將鐵基材料向鋼結構深加工方向引導，非鐵基材料向發電、制氫、LNG、水泥基材、建材等方向引導。發揮六安鋼鐵龍頭創新引領作用，為霍邱縣鋼鐵冶煉引入優質的創新產業資源。加快推進節能技術和環保技術的引進、推廣、研發，推進鋼鐵產業融合自動化、信息化、智能化技術，助力實現能耗“雙控”和“雙碳”目標；成立六安鋼鐵與賽迪聯合研發中心，完成中厚板高端研發工作，升級保持六安鋼鐵智能控制系統領先水平。

延伸補強鐵基新材料產業鏈。以延伸鐵礦深加工產業鏈和提升產業附加值為重點，支持創新主體開發高強度、高穩定性、多性能的冶金材料，開發冷軋寬幅薄板、涂鍍層鋼板、中厚板等板材，培育發展特種鋼等產品。將鐵基產業創新鏈向關聯度高的鐵基新材料、高端裝備制造、汽車制造以及節能環保等領域延伸融合，延伸補強鋼鐵產業鏈條，打造霍邱千億鋼城。力爭到2025年，建成長三角地區鐵基材料深加工產業基地。

（二）加快現代農業科技創新。貫徹實施“兩強一增”行動。圍繞“優質、高效、生態、安全”的發展定位，把有機農業、生態農業、綠色農業技術集成創新放在首位，統籌整合全縣創新資源，進一步優化農業科技創新區域布局，推進產學研合作力度，針對困擾縣域產業發展的關鍵性難題開展技術攻關，實現農產品提質增效，促進霍邱由農業大縣向農業強縣邁進。

力爭創建長集國家級產業園?！?/span>十四五”期間，霍邱縣加強長集現代農業產業園農業龍頭企業與科研院校的合作，開展特色農業產業科技攻關，培育壯大霍邱大米、霍壽黑豬、霍邱麻黃雞、朗德鵝、皖西白鵝、霍邱稻蝦、蓮藕等縣域優勢特色農業產業集群，引導其向高新技術企業發展。開展智慧農業、綠色工廠、智慧冷鏈建設，推動“5G+智慧農業物聯網+工業互聯網”在農業生產、農產品精深加工、農產品冷鏈產業中深度應用，促進農業全產業鏈智能化和信息化提升。積極承接長三角地區的產業轉移，發揮長集現代農業產業園創新平臺載體的支撐集聚和輻射帶動作用，著力推進區域科技創新高地建設，提升創新能級，加快形成核心引領、中心帶動、多點支撐、多層聯動、開放融合、協同高效的區域創新網絡，推動長集現代農業產業園創建國家級產業園。

高標準建設省級農業科技園區。按照《安徽省農業科技園區管理暫行辦法》要求，充分發揮霍邱地理區位、基礎設施、產業特色、科技實力等有利條件，整合區域資源優勢，創新體制機制，借助科技園區研發平臺，促進技術鏈與產業鏈融合，按照核心區-示范區-輻射區的擴散模式，重點打造構樹種養循環區、艾草種植加工區、金古堆綠色林業區、景觀苗木種植區、生態旅游綜合區五大功能區。按照“核心區+企業+合作社+基地+農戶”的產業鏈條模式，形成以特色經濟林、艾草種植加工和農旅融合為體系的產業集群，打造園鎮一體、產村融合的省級農業科技園區。

助力打好種業“翻身仗”。種源是農業的“芯片”、關系到國家的長治久安?；羟袷羌Z食大縣、畜禽大縣、水產大縣，水稻、小麥等主要農作物以及黑豬、麻黃雞、白鵝等畜禽種質資源豐富。種業創新是農業科技創新的核心問題。充分利用安徽農業大學、安徽省農業科學院等科研院所的技術優勢，深入推進政產學研用合作，圍繞霍邱大米、霍壽黑豬、霍邱麻黃雞、朗德鵝、皖西白鵝、霍邱稻蝦等優勢主導產業，采用分子育種、智能育種、人工授精、精液冷凍、畜禽遺傳資源鑒定等先進技術，開展農作物、畜禽、水產品品種的提純復壯及更新換代，推動全縣種質資源保護、開發、利用，實現種業科技創新，確保種源安全、產業安全和動物源食品供給安全。加大科技研發投入，建設品種試驗基地及品種展示、示范、推廣基地，制定國家級良種繁育推基地、畜禽健康養殖標準化基地，促進良種資源的科技創新成果轉化。

龍頭企業引領農業結構升級。突出龍頭企業的創新驅動能力，營造科技創新生態，實現農業產業“龍頭引領、鏈條延伸、集群共進”的發展態勢。著力發揮龍頭企業帶動力強、支撐作用大的優勢，加快人工智能、物聯網、大數據、5G等技術的覆蓋延伸，加強農副產品品質檢測技術與質量安全溯源技術的研究與應用，推動農業產前、產中、產后的全產業鏈改造升級，提升產業科技創新發展層次，助力智慧農業發展，為縣域農業產業做大做強賦能。

到2025年，培養畜禽新品系4個，破解朗德鵝規范化養殖技術難題，加強農業科技創新平臺建設，發展生態高效科技農業和農副產品精深加工業，開展朗德鵝標準化養殖基地建設等一系列農業重大科技創新領域的關鍵技術攻關，力爭將長集省級現代農業產業園升級為國家級現代農業產業園；將以彭塔鎮為核心區的霍邱省級農業科技園區，建設成為新型農民創新創業的集聚區、“鎮園一體、產村融合”的樣板區、鄉村休閑旅游的展示區、大別山農業科技成果轉化的創新高地。

（三）培育新興產業鏈創新鏈。重點支持合肥高新區霍邱現代產業園。抓住合肥高新區與我縣科技協同創新的機遇，以合肥高新區霍邱現代產業園為主戰場，制定“雙招雙引”路線圖，重點培育高端裝備制造、電子信息、新材料等戰略性新興產業技術落地轉化，組織開展重大新興產業科技專項攻關計劃，引領霍邱縣新興產業向規?；?、高端化發展，打造具有競爭力的創新型產業生態體系，壯大我縣科技領域“新興方陣”。

（四）加快健全科技服務體系。鼓勵科研機構、高等院校、國內外科技服務機構在我縣注冊具有獨立法人資格的公司，開展科技中介服務。完善科技創新激勵機制，出臺落實各項鼓勵創新政策，健全市場機制和強化基礎支撐。加大對中介機構政策支持、拓展科技服務企業融資渠道、加強對科技服務業從業人員的培養培訓，打造專業的科技服務團隊，服務重點發展研究開發及其服務、技術轉移服務、檢驗檢測認證服務、創業孵化服務、知識產權服務、科技咨詢服務、科技金融服務、科學技術普及服務、綜合科技服務等服務領域。力爭到2025年，基本形成覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系，服務科技創新能力大幅增強，成為促進科技經濟結合的關鍵橋梁和經濟提質增效升級的重要引擎。

二、培育壯大高新技術產業

持續推進創新型企業培育行動，加快完善科技企業“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機制。深入調研、梳理摸排，圍繞鐵基材料深加工、農副產品種養加、高端裝備制造、電子信息等重點領域，加大高新技術企業培育工作力度，實現引培一批、孵化一批、創辦一批、改造一批科技型企業，建立縣域高新技術企業預備梯隊。積極推進國家高新技術企業培育入庫工作，做大做強高企培育“蓄水池”。

持續開展“四送一服”活動，縣科技局聯合中介服務機構，對技術含量高、創新基礎好、發展潛力大的科技型企業進行面對面、點對點服務，引導企業對標對表、查缺補漏、精準發力，夯實企業財務管理、科技人員配置、知識產權等相關基礎，切實提高高新技術企業申報通過率。

制定落實《霍邱縣高新技術企業三年倍增行動方案》，縣科技局、縣財政局保持密切溝通，高效落實高企入選培育庫的資金扶持政策；根據省市相關政策文件精神，實行高企所得稅地方增量返還，做好高企“白名單”推薦工作，引導和支持銀行機構對入選名單的高企開展針對性金融服務；建立健全科技金融體系，進一步擴大科技信貸風險池資金規模，為高企破解融資難題。力爭到2025年，全縣高新技術企業達到30家以上。

三、強化科技賦能鄉村振興

（一）持續推進科技特派員創業行動。建立科技特派員選派制度，選優配強科技特派員隊伍。加強科技特派員與結對服務行政村工作監管，最大限度地發揮科技特派員輻射示范帶動作用，實現科技特派員與行政村結對服務全覆蓋。到2025年，科技特派員隊伍穩定在700名左右。

（二）扎實做好農業科技培訓工作。圍繞我縣特色主導產業，開展麻黃雞養殖與疫病防治、朗德鵝繁育與填食技術、霍邱稻蝦養殖、霍壽黑豬、皖西白鵝養殖等專題技術培訓。依托科研院校組織科技特派員培訓，提升科技特派員整體素質，示范推廣農牧結合、林牧結合的循環經濟模式，稻魚、稻禽共生生態養殖模式，林下立體養殖模式，為鄉村振興提供新活力。加強新型農民職業培訓力度，爭取到2025年，實現累計培訓30000人次。

（三）積極搭建農業科技創新平臺。在調研摸底的基礎上，建立農業科技創新平臺培育臺賬，因地制宜、堅持標準，加大培育力度，重點推進農業科技專家大院、科技特派員工作站、農業科技園區、星創天地等平臺創建力度。到2025年，實現農業科技創新平臺30家，其中省級8家、市級22家。

（四）科技助推鄉村振興有效銜接。以科技特派員創業行動為主抓手，將“產村融合”“能人帶動”等新型農業科技推廣服務模式應用到鄉村振興領域，圍繞縣域主導產業、特色產業，積極爭取省市科技部門支持，出臺縣級專項配套政策，重點開展農村創新創業、成果展示示范、成果轉化推廣和職業農民培訓四大工作，助力鄉村振興。

四、鼓勵跨地域協同性創新

加快融入長三角科技創新共同體，對接滬蘇浙創新資源，學習滬蘇浙創新機制，探索建立區域協同創新體系，引進集聚高端科技要素資源，推動我縣創新鏈與鐵基新材料、農副產品深加工、高端裝備制造等戰略新興產業鏈深度融合。積極參與長三角大型科學儀器協作共用網絡建設，鼓勵企業使用長三角地區重點實驗室、大型儀器中心與實驗裝置、分析測試平臺等先進技術平臺。

加強霍邱現代產業園與合肥高新區合作，探索“合肥研發、霍邱中試孵化”的協同創新合作模式，爭取更多創新成果在我縣轉化應用。聚焦企業科技創新需求，面向大院大所尋求解決方案，幫助攻克技術難題，吸引高校、科研院所、企業在我縣建立成果轉移中心或科研成果轉化基地，集聚優質創新資源。

完善產學研合作機制，鼓勵企業加強與高校、科研機構合作，深化與安徽農業大學、合肥工業大學、安徽省農業科學院、皖西學院等科研院所合作，探索校企合作共建產學研用合作平臺；支持高校院所在我縣設立分支機構；鼓勵技術創新服務機構在我縣設立分支機構，面向中小企業提供研發設計、檢驗檢測、科技咨詢等服務。

五、打造開放融合創新平臺

（一）加強科技創新平臺建設。引聚高端科技創新資源，高位推動有條件的企業積極開展或加大產學研合作，支持企業爭取“重點研發創新平臺、新型研發機構、一室一中心”等省、市創新平臺（安徽省實驗室、安徽省技術創新中心、工業設計中心、企業技術中心、工程研究中心、工程實驗室等）。圍繞我縣鐵基材料深加工、電子信息、高端裝備制造等重點產業、骨干企業，選擇一批重大科技專項進行技術攻關，力爭實現部分領域技術水平達到同行業領先。鼓勵企業購置研發儀器設備，提升研發能力。重點服務指導縣域組織或機構開展省級新型研發平臺申報工作，積極推進霍邱縣尾砂利用研發中心、霍邱縣特種鋼研發中心建設。圍繞綠色農產品精深加工、水產養殖、畜禽養殖等重點產業開展產學研協同創新，鼓勵國內外重點科研院所、高校進駐或創辦研發機構，開展優良品種育繁育研究、農業資源循環利用研究、綠色高效養殖技術研究，以及新技術、新品種推廣工作。

（二）提高科技成果轉化能力。加大科技成果轉移轉化服務平臺的建設，積極組織企業申報省市產學研合作重大專項，引領產業轉型升級。引進培育高水準知識產權、科技培訓等科技中介機構，提高技術轉移專業化服務水平。構建完整的創新服務鏈條，加強與省內外科研機構合作，探索科技成果線上、線下拍賣交易流程，完善科技創新激勵機制，抓好各項鼓勵創新政策落實。完善專利工作資助和獎勵辦法，鼓勵企業申請專利，做好知識產權質量提升工作。加大知識產權保護力度，堅決打擊侵權行為，發展具有霍邱特色的科技大市場。推動企業開展高價值知識產權的創造、保護以及運用，通過科技進步提升企業核心競爭力，登記企業科技轉化需求。構建完善科技成果尋找捕捉機制，引導鼓勵高校、科研院所科技人員和技術轉移機構等高效對接國內外先進技術成果，實現企業需求與科技成果的無縫銜接，圍繞重點產業鏈和科技創新企業生命全周期，支持科技成果就地轉化，提升科技成果在我縣轉化和產業化速度。

（三）高質量建設產業承接區。以國家支持皖北地區發展加快建設霍邱（皖北）承接產業轉移集聚區為契機，以霍邱經濟開發區為龍頭，大力承接一批鋼鐵及深加工產業項目，加快培育壯大鐵基新材料產業集群；以合肥高新區霍邱現代產業園為重要支撐，主動承接合肥及滬蘇浙等地戰新產業項目，大力發展電子信息、節能環保、高端裝備制造、“5G+工業互聯網”、大數據等新興產業；以長集農產品精深加工產業園承接滬蘇浙等地農產品精深加工和畜禽飼料加工龍頭企業、馮井資源循環化利用產業園重點承接滬蘇浙等地資源循環化利用產業轉移、扈胡綠色化工產業園承接滬蘇浙等地布局調整外遷的化工園區整體轉移為重要節點；形成霍邱（皖北）承接產業轉移集聚區的“1+1+3”一體化承接產業轉移新高地、高質量發展的增長極。

（四）促進孵化平臺體系發展。依托企業、高校院所、投資機構、園區（基地）等力量，加快建設眾創空間、科技孵化器、電商產業園等創新創業載體，構建完善“創新中心+企業孵化+產業園區”一體化協同發展模式。加強紅順眾創空間建設，引導眾創空間向專業化、精細化方向升級。推進長集、孟集、馮井、石店、臨水鎮等工業集中區建設，強化工業集中區在企業集聚、產業集群、要素集約、服務集成等方面的功能，把工業集中區建設成為企業成長的加速器、新動能培育的孵化器、招商引資的新平臺。充分利用工業廠房、樓宇等存量載體資源，大力發展低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間和基于互聯網的新型孵化平臺，積極引進國內外知名孵化機構落戶我縣。努力實現省級眾創空間、省級科技企業孵化器零突破。

六、壯大科技創新人才隊伍

（一）建設創新創業載體，打造科技特色園區。根據霍邱縣鐵基新材料、農副產品深加工等特色優勢產業發展需要，在合肥高新區霍邱現代產業園、霍邱經濟開發區等地，引進培育與優勢產業發展相匹配的高層次人才和高質量項目入駐，整合各類要素資源，集中投入、梯度建設，著力打造適合高層次人才創新創業的載體，以高層次人才帶動科技創新、以科技創新促進產業發展、以產業發展集聚人才團隊。

（二）創新人才引進方式，拓寬人才引進渠道。立足重大科技成果的轉化和產業化，不斷創新人才引進和培育機制，把招商引資與招才引智緊密結合，綜合運用招商引才、園區引才、企業引才、以才引才等方式，定期組織高層次人才創新創業推介會。探索孵化在飛地、產業化在本地，研發在飛地、生產在本地的“人才飛地”模式；引導企業加大技術創新和人才引培，鼓勵企業建設院士和博士后工作站，促進“人才鏈”賦能“產業鏈”，力爭打造省級以上技術創新中心和重點實驗室；鼓勵科技領軍人才參與企業自主創新活動和實施重大科技成果轉化和產業化，帶動科研人才向創新主體流動。落實省市相關政策，鼓勵新型研發機構落戶霍邱，探索報備員額制。

（三）加大扶持引導力度，增加專項資金投入。縣財政設立人才專項資金，用于高層次創新創業人才的引進和培育，制定企業人才引進政策，鼓勵企業引進領軍人才，采用創業投資、風險投資、資金擔保、貢獻獎勵等方式直接獎勵符合條件的創新創業人才。統籌安排創新創業資金，強化信貸扶持和擔保貸款扶持，引導創業投資、天使投資等風險投資投向創新創業領域和企業。

（四）優化創新創業環境，提升全民科技素養。完善和落實高層次人才項目獎勵、創新創業、子女入學等各項扶持政策，打通“綠色通道”，實行“一站式”服務，優化創新創業環境；繼續實施返鄉創業工程，支持農民工、高校畢業生和退役軍人等各類人員返鄉創業；鼓勵和支持科研人員積極投身科技創業；實施“專精特新”培育工程，推進“個轉企、小升規”，打造一批“單打冠軍”“隱形冠軍”“行業小巨人”企業。

實施青少年、農民、產業工人、老年人、領導干部和公務員等5類重點人群科學素質提升行動，開展科技活動周和科技下鄉等系列活動。加強流動科技館、科普大篷車、校園科技館、社區科普館建設。大力弘揚科學家精神，加大對重大科技創新活動、優秀科技工作者、創新創業典型事跡的宣傳，提升全民科學文化素質。

第五章 保障措施

一、加強組織領導

成立霍邱縣“十四五”科技創新規劃實施推進領導小組，負責全縣科技創新工作的總體指導和協調。建立健全上下協同、部門聯動工作機制。建立目標責任制，逐層分解，明確分工，落實責任，把科技創新規劃確定的目標、任務列入黨政領導科技進步考核的內容，確?？萍紕撔乱巹澊_定的各項目標和任務落到實處。

二、營造創新氛圍

持續深入推進“四送一服”雙千工程，構建親清政商關系；加強對重大科技創新成果、典型創新創業人才和創新型企業的宣傳，不斷提升霍邱科技興縣的知名度和美譽度；積極倡導尊重知識、崇尚創新、寬容失敗的社會氛圍，打造“常創常新”的城市創新品牌，讓創新驅動發展理念成為全社會共識，加快形成科技興縣的新局面。

三、強化政策落實

積極對接市場和企業發展需求，貫徹落實中央、省級、市縣關于科技創新、科技獎補、科技人才等各項政策。充分發揮政策促進新興產業發展，強化各級各類科技項目、人才資金的優惠政策予以落實，確?？萍吉勓a政策全覆蓋。充分借鑒滬蘇浙創新做法，修訂完善縣級科技獎補方案，以更大力度、頂格支持、更高的資金政策為企業的科技發展提供助力。

四、協同區域創新

鼓勵企業加快融入長三角一體化、皖北承接產業轉移集聚區的區域發展戰略，積極參與區域科技創新共同體建設，加強鐵基新材料、農副產品深加工、高端裝備制造等產業融合承接；推進共建重大科學基礎設施，共建投資基金平臺，聯合開展關鍵共性技術攻關，協同推進科技成果轉移轉化、創新政策共享通兌，提升霍邱縣在區域創新中戰略地位。