中共霍邱縣委 霍邱縣人民政府關于2024年法治政府建設情況的報告

2024年，在市委、市政府的堅強領導下，霍邱縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真落實習近平法治思想，全面履行政府職能，扎實推進依法行政，為縣域經濟社會高質量發展營造良好法治環境?，F將有關情況報告如下：

一、主要工作和成效

（一）夯實法治根基，推動習近平法治思想入腦入心。一是強化組織領導。夯實法治政府建設主體責任，編印《2024年度縣政府常務會議學法計劃》，將習近平法治思想、憲法納入縣政府常務會議學習內容，全年縣政府集體學習習近平法治思想4次、集中學法11次、舉辦法治專題講座2次。要求各單位黨委（黨組）制定年度學習計劃，深入學習習近平法治思想，確保習近平法治思想在全縣范圍得到廣泛傳播和深入貫徹。二是強化理論武裝。將習近平法治思想納入干部教育培訓計劃，在科級干部進修班等6個主體班課程中作為重點教學內容，受訓人數665人次。舉辦學習貫徹習近平法治思想暨法治政府建設培訓班、政法隊伍政治輪訓班等專題培訓班，受訓人數390人次。組織參加全市政法干警聯學班，897人參訓。三是強化責任落實。深入推進法治建設各項任務落到實處，組織16家縣直單位主要負責人開展2023年度法治建設專題述法，對30個鄉鎮開展鄉鎮法治建設督查。

（二）聚焦工作重點，筑牢全面依法行政基礎。一是加強公信力建設。縣發改委認真貫徹落實市政務誠信訴訟協調機制，積極對接縣法院，加大政務失信案件調解力度，督促政府機構與國企主動履行生效判決，對政務失信記錄“零容忍”，確保失信被執行人案件動態清零?？h司法局開展公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動，運用督辦制度進行跟蹤督辦，全年排查的19件已全部化解。2024年，我縣未發生政務失信案件。二是推進政務公開。按標準化、規范化要求，完成縣級34個領域、鄉鎮16個領域“兩化”專題建設任務，實現權力運行、政務服務全覆蓋。全年常態化監測調度，發布專題信息1.86萬條。三是規范決策程序。將《霍邱縣促進縣域經濟高質量發展三年行動計劃》（2024-2026年）等15項關乎經濟社會發展大局和公眾切身利益的重大事項，納入《2024年霍邱縣人民政府重大行政決策事項目錄清單》，規范重大行政決策程序，確保決策的科學性、民主性和法治化，有力推動政府決策更加透明、公正。四是注重法制審查作用發揮。政府法律顧問列席政府重要會議形成慣例，法律顧問在政府重大工作中有效發揮法治參謀作用。不斷強化法制審查把關力度，確保政府決策和出臺文件的合法性，全年共審查各單位提交的文件、材料等56件，提出意見和建議88條，為政府決策提供有力法律支持。采取試點先行、全面推開方式， 2024年6月底，全縣31個鄉鎮（開發區）實現合法性審查全覆蓋。五加大備案審查和規范性文件清理力度。加強備案審查工作，及時向市政府和縣人大履行規范性文件報備程序。印發《霍邱縣全面清理行政規范性文件工作方案》，對全縣行政規范性文件進行全面清理，廢止75件、宣布失效22件、繼續有效（建議修改）247件。大力開展妨礙統一大市場和公平競爭的政策措施清理工作，廢止涉企規范性文件6件，為構建公平、公正的市場環境提供有力保障。

（三）提升執法水平，深化行政執法體制改革。一是穩妥推進鄉鎮綜合執法改革。按照“基本盤+自選”要求，確定賦權鄉鎮承接事項，經過專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程序后，簽訂賦權事項承接確認書。加強鄉鎮綜合執法力量，組建30個鄉鎮綜合執法大隊，人員定崗到位，順利推進鄉鎮賦權工作。二是著力提升行政執法能力。深入貫徹《全省政府系統依法行政能力提升行動方案》，結合實際制定具體責任清單。印發《關于進一步規范和改進行政執法工作的實施意見》，壓緊壓實工作責任。組織鄉鎮綜合行政執法資格考試，向271名通過考試人員頒發新版執法證件，舉辦專題業務培訓班2期300余人，有效提升行政執法隊伍的專業素養。三是大力加強行政執法監督工作。落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強行政執法協調監督工作體系建設的意見》，制定34項工作舉措及分工方案，明確縣鄉行政執法協調監督機構，啟用霍邱縣人民政府行政執法協調監督局印章。印發《2024年度全縣行政執法案卷評查工作方案》，抽取執法單位239本執法卷宗進行縣區交叉互查、37本卷宗參加全市集中評查，以互查、評查卷宗方式倒逼行政執法規范化。及時開展涉企行政執法突出問題專項整治和監督工作，收集問題線索8條全部督促整改完成。

（四）圍繞服務大局，打造法治化營商環境。印發關于做好省、市優化營商環境條例學習培訓宣傳工作的通知，開展優化營商環境專題宣傳，印制發放《優化營商環境條例》1000冊。組織開展促進市場公平競爭、矛盾糾紛排查化解等十大行動。深化公共政策兌現和政府履約踐諾工作，規范梳理并顆?；鸾饣萜笳?，在“皖企通”平臺新增6條惠企政策，并通過“四網聯通”“免申即享”流程已兌現完成61條，兌現金額5332.18萬元，為企業發展注入了強勁動力。加快推進政務服務數字化轉型，積極推動2024年“高效辦成一件事”重點事項上線應用。目前，已在安徽政務服務網霍邱分廳“高效辦成一件事”專欄和皖事通APP上線開辦餐飲店等25項“一件事”，累計辦件1300件。運用大數據、遠程音視頻等信息技術，打破傳統的“面對面”窗口服務模式，推出“云窗口”，為群眾提供更加便捷、高效的政務服務，已上線9項不動產登記類業務“云導辦”，累計提供服務20余次，受到了廣泛好評。深化聯合監管模式，印發“綜合查一次”實施方案，9家行政執法單位實施了21項“綜合查一次”事項，有效減少重復檢查，提高監管效率。轉發《關于全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度的指導意見》，推廣柔性執法，全年依規免罰案件436件，免罰額30.4萬元。暢通涉企社會矛盾糾紛化解渠道，扎實開展“人民調解為人民，助力營造一流營商環境”專項活動，解決涉企糾紛210件，涉及金額3652.9萬元。印發依法護航企業高質量發展工作方案和任務清單，依法偵辦涉企案件62起，挽回經濟損失3000余萬元。審結侵犯企業合法權益案件4件，受理涉嫌侵企犯罪案件4件4人。辦理涉企執行案件1196件，執結1088件，執行到位金額1.53億余元。辦理破產案件34件，審結破產案件數25件。

（五）推進法治建設，促進社會和諧穩定。一是人民調解成效明顯。堅持發展新時代“楓橋經驗”，截至2024年底，全縣共有鄉鎮調委會30個、村級413個和行業性專業性調解組織16個，各級調委會受理調解案件12191件，成功調解12167件，充分發揮了人民調解預防化解矛盾糾紛“第一道防線”作用。二是行政爭議化解主渠道暢通。保持行政機關負責人出庭應訴率100%，市、縣兩級法院受理行政訴訟案件93件（開庭審理58件，庭前調解12件）。2024年，共收到行政復議申請144件，受理125件、不予受理15件、受理前和解4件，審結118件，有效維護公民、法人和其他組織的合法權益。三是府院、府檢聯動有力有效。深化“府院聯動”，縣法院向民政、城管等執法單位和鄉鎮政府發送司法建議14份，開展“徽動執行”行動，清理企業賬款和金融債權案件，執行到位超1.1億元，助力79家企業信用修復。推進“府檢聯動”，縣檢察院監督履約600余萬元，利用大數據辦案，終結案件29件，加強行刑銜接，發送檢察意見76份。監督行政裁判和執行活動，提再審建議1件，監督行政機關規范行為3件，行政審判和執行監督意見13件。四是切實加強“八五”普法工作。以“民主法治示范村”建設為載體，全力推進法治鄉村建設，截止2024年底，已創國家級示范村1個、省級13個。“法律明白人”隊伍年輕化、專業化進程加快，組織參加全市農村“法律明白人”技能競賽，我縣獲得團體第一名、3名選手分獲第一名、第二名和第七名好成績，夏店鎮磚佛寺村“法律明白人”金其華同志榮膺全國2024年度法治人物。全縣中小學法治副校長配備率100%。城區法治公園全面維護升級，鄉村法治文化陣地全覆蓋。組織參加全市第三屆“皋陶杯”法治文化作品大賽，我縣選送作品榮獲法治故事類三等獎1名、優秀獎1名，法治漫畫類優秀獎1名。

（六）優化公共服務，不斷增強群眾法治獲得感。一是公共法律服務滿意度持續提升。認真落實《安徽省公共法律服務體系建設規劃（2023-2025年）》，對照省市2024年建設標準及評估指標，提質升級1個縣級中心、31個鄉鎮（開發區）工作站，確保場地、人員、服務達標。強化12348熱線及網絡平臺咨詢解答，全年無投訴，滿意率超98%。二是電子政務服務簡潔高效。精準發力，通過線上、線下核查，不斷優化政務服務辦事指南，精準優化縣鄉村三級政務服務事項2.9萬項。完成不動產等單位5項政務服務事項認領，動態調整1103個政務服務事項實現“全省一單”。簡化流程，實現30個政務服務事項辦事申請材料“免提交”，全縣網上辦件好評率達100%。依托農商銀行網點，政銀聯動，72臺自助設備覆蓋鄉鎮（街道）、村（社區），25項“一件事”在安徽政務服務網霍邱分廳或皖事通平臺上線，提供50項政務功能“就近辦”服務。三是困難群體法律援助工作扎實推進。全年受理法律援助申請1301件，超額完成年度計劃任務。做實“民生實事”，暢通“綠色通道”，免審受理援助申請675件。持續開展“法援惠民生”系列活動，不斷拓展援助范圍，積極推進法律援助刑事案件律師辯護全覆蓋，指派辦理刑事案件528件。

二、存在問題和原因分析

2024年，我縣法治政府建設雖然取得了一些成績，但仍存在一定的問題：一是推動法治政府建設發展不夠平衡，個別鄉鎮、單位仍存在落實不到位情況。二是法治化營商環境建設的整體效果還沒有完全顯現，推進力度仍需加強。三是行政執法規范化建設、人員素質能力提升還需再發力。四是部分法律顧問作用發揮不夠明顯，公共法律服務內容和質量有待提升。

究其原因，主要是少數領導干部法治理念、法治思維和法治能力與新時代法治政府建設高標準、新要求還不能完全適應，解放思想、開拓創新的意識不夠強，推進工作標準不夠高，抓落實力度不夠緊，習慣用老辦法、舊路徑開展工作；部分法治工作人員憂患意識不足、爭先進位意識不強，不能積極主動提升自身法治素養。針對存在的問題，我們將在今后工作中認真加以解決。

三、2025年工作打算

2025年，我們將深入學習黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞上級部署，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，著力打造法治化營商環境新優勢，全面提高依法行政工作能力和水平，奮力推動縣域高質量發展。

（一）全面加強習近平法治思想學習宣傳。充分發揮領導干部示范帶頭作用，將習近平法治思想納入各級領導干部學法計劃，列入縣委黨校學習和考試內容。進一步推動習近平法治思想融入學校教育，將學習宣傳習近平法治思想轉化為全面依法治縣的實際效能，扎實推進法治霍邱建設。

（二）健全完善依法決策運行機制。加強行政規范性文件監督管理，嚴格遵守重大行政決策流程，建立健全決策過程記錄制度，確保行政決策過程留痕和可回溯管理。充分發揮政府法律顧問、公職律師和行業專家作用，對需審查的文件進行充分研判，確保合法性審核專業化。

（三）不斷創優法治化營商環境。緊緊圍繞更好服務全方位推動高質量發展，激發市場主體發展活力。健全完善行政審批法律風險預防化解機制，扎實做好“互聯網+監管”工作，全面提升規范化、制度化、法治化水平。

（四）嚴格規范公正文明執法。縱深推進綜合行政執法改革，嚴格落實行政執法“三項制度”，認真組織行政執法專項整治，配齊配強行政執法監督工作力量。多渠道多形式開展行政執法實操訓練和業務經驗交流活動，全面提高執法隊伍思想政治素質、業務工作能力和職業道德水準。

（五）抓緊抓實法治督察與考核。以法治建設“一規劃兩方案”落實情況、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況等為重點開展法治督察，加大年終述法力度，加強法治建設考核，推動全面依法治縣工作扎實有效開展。