【縣教育局】關于《霍邱縣創建全國義務教育優質均衡發展縣工作實施方案》的政策解讀

一、制定背景和依據

為進一步鞏固全縣義務教育基本均衡發展成果，加快推進義務教育優質均衡發展，縮小城鄉、校際差距，按照教育部《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》、國務院教育督導委員會辦公室《關于申請認定義務教育優質均衡發展縣（市、區）有關工作的通知》《安徽省縣域義務教育優質均衡發展督導評估實施細則》等文件精神，根據省、市工作安排，決定開展全國義務教育優質均衡發展縣創建工作?，F結合霍邱縣實際，制定本實施方案。

二、制定意義和總體考慮

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，全面貫徹黨的教育方針，優先發展教育事業，深化教育改革，推進教育公平，提高教育質量，著力解決縣域內義務教育發展不平衡、不充分的問題，加快推進教育強縣建設，努力辦好人民滿意的教育。

三、研判和起草過程

縣教育局高度重視《實施方案》起草工作：一是深入學習研究。組織專班深入學習國家、省、市關于義務教育優質均衡發展的政策文件、評估指標體系和兄弟縣區先進經驗。二是全面摸底自查。對照國家督導評估標準，對我縣義務教育階段所有學校在資源配置、政府保障、教育質量等方面進行了全面細致的摸底排查和差距分析。三是廣泛征求意見。初稿形成后，書面征求了縣發改、財政、人社、編辦、自然資源和規劃、住建等相關職能部門的意見建議。四是充分研究論證。對收集到的意見建議進行了認真梳理、分析和吸納，對方案進行了修改完善，確保其科學性、針對性和可操作性。經縣委教育工委會議審議通過，形成提請本次常務會議審議的草案。

四、工作目標

到2027年底，實現縣域義務教育優質均衡發展，即全縣義務教育階段學校在教育資源配置、政府保障程度和教育質量等方面達到國家優質均衡發展督導評估標準，社會滿意度不斷提高，社會認可度達到85%以上，通過全國義務教育優質均衡發展縣國家認定。

五、主要內容

（一）完善發展機制  

1. 保障財政投入：落實經費保障機制，確保教育經費“兩個只增不減”，提高公用經費水平。  

2. 明確部門職責：強化各部門、鄉鎮教育職責，形成聯動機制，保障教育發展需求。  

（二）改善辦學條件  

1. 優化學校布局：動態調整規劃，統籌人口與城鄉因素，加快城區學校建設，保障學位供給。  

2. 推進標準化建設：消除大班額，改善農村薄弱學校條件，配齊教學用房、場館、功能室及儀器設備，縮小校際差距。  

3. 發展教育信息化：深化“互聯網+教育”，規范“三通兩平臺”應用，提升多媒體教室配備標準，每百名學生擁有網絡多媒體教室數小學、初中分別達到2.3間以上、2.4間以上，。  

（三）優化教師隊伍  

1. 加強師德師風：健全監督考核機制，實行師德一票否決。  

2. 優化隊伍結構：統籌編制管理，按師生比（小學1:19，初中1:13.5）配足教職工，補充音體美等緊缺學科教師，每百名學生擁有體育、藝術專任教師均達到0.9人以上。

3. 強化交流培訓：推進校長教師交流輪崗，全縣每年交流輪崗比例不低于符合交流條件教師總數的10%， 其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%。提升教師學歷，確保每百名學生擁有高于規定學歷教師數小學達到4.2人以上、初中達到5.3人以上。加強骨干教師培養，中小學每百名學生擁有縣級以上骨干教師數均達1人以上，確保教師培訓經費不低于學校年度公用經費預算總額的5%。

4. 提高教師待遇：落實工資待遇和鄉村補貼，確保教師收入不低于當地公務員平均水平。  

（四）提升教育質量  

1. 落實立德樹人：推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材課堂，健全思政課程體系和家校社協同育人機制。  

2. 深化教學改革：開齊開足課程，重視體藝勞教育，構建高效課堂，減輕課業負擔，推進集團化辦學和資源共享。  

3. 開展質量監測：參與國家監測，學業水平達Ⅲ級以上，校際差異率低于0.15。  

（五）保障教育公平  

1. 規范招生行為：執行免試就近入學，均衡分班，優質普通高中招生名額按不低于80%要求定向分配到縣域內初中學校，并向農村初中傾斜。

2. 抓實控輟保學：健全責任網絡，動態監測，確保入學率100%，初中鞏固率達到95%以上。  

3. 保障特殊群體：落實隨遷子女平等入學，關愛留守兒童，完善特殊教育體系，殘疾兒童入學率達到95%以上。  

（六）優化教育環境  

1. 保障校園安全：健全安全應急機制，加強食品安全、心理健康和周邊環境整治。  

2. 提高社會認可度：廣泛聽取意見，解決群眾關切，營造良好氛圍，認可度達85%以上。  

六、創新舉措

創建工作通過加強財政經費保障、促進辦學條件優質均衡、加強教師隊伍建設、合理配置教師資源、加強教育教學管理、提高義務教育質量、加強特殊群體受教育保障、維護教育公平保障、營造良好教育環境等舉措，確保我縣各項指標全面達標。

七、保障措施

一是加強組織領導，明確職責分工。二是強化督導檢查，確保工作實效。建立政府督導評估機制，將縣直相關部門、鄉鎮推動義務教育優質均衡發展工作納入督導評估范圍。三是加大宣傳力度，營造良好環境。利用各類媒體全方位開展創建全國義務教育優質均衡發展縣工作宣傳，為義務教育優質均衡發展營造良好的輿論氛圍。

八、解讀人及政策咨詢電話

解讀人：范廣紅

政策咨詢電話：0564-6080161