一、制定背景和依據
產業振興是鄉村振興的重中之重。肉牛產業附加值高、產業鏈長、帶動力強,是深化農業供給側結構性改革、構建多元化食物供給體系的有效路徑,是全面推進鄉村振興、加快農業強省建設的具體舉措,是安徽現階段優化農業生產結構、提升農業領域新質生產力的發力重點。省委、省政府高度重視肉牛產業發展,明確要求深入踐行大食物觀,下大力氣做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章。為貫徹落實省委、省政府有關決策部署,縣畜牧業發展中心牽頭起草了《霍邱縣加快推進肉牛產業高質量發展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》),經縣政府第57次常務會議審議通過,以縣政府辦公室名義印發。三、研判和起草過程
1.文件起草階段:霍邱縣畜牧業發展中心于2024年2月啟動《實施方案》起草計劃,于2024年3月外出調研并形成初稿。
2.征求意見階段:4月11日通過OA向縣農業農村局、縣發改委、縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局、縣文旅局縣投創中心等單位征集《實施方案》修改意見,形成征求意見稿。5月13日在縣政務公開網站上廣泛征求公眾意見。
3.會議討論階段:5月23日上縣政府第57次常務會議研究并通過。
4.文件印發階段:2024年6月13日以霍邱縣人民政府辦公室名義予以印發執行。
四、主要目標
深入貫徹新發展理念,以推動高質量發展為主題,以不斷提升肉牛秸稈飼用、優良品種、規模養殖、精深加工和品牌培育為主線,以種養結合、農牧循環、綠色發展為路徑,促進一二三產業深度融合,打造長三角特色優質肉牛生產加工供應基地,推動肉牛產業高質量發展。到2027年,全縣肉牛產業良種化、品牌化、高端化水平顯著提升,肉牛養殖規模超過3.38萬頭,其中出欄1.32萬頭,實現肉牛全產業鏈7億元產值目標。到2030年,肉牛養殖規模力爭達5萬頭以上,肉牛全產業鏈產值達10億元以上。
五、重點任務
(一)加快構建秸稈飼草生產供應體系。利用國家南方省份種草養畜項目,增加青貯玉米、苜蓿、燕麥草、高丹草等優質飼草料供給,探索推廣糧草輪作、豆禾混播或套種等特色模式,加強飼草流通、配送體系建設,健全完善飼草“種、管、收、貯、運”社會化服務體系。
(二)加快品種培育和改良。加強大別山牛、江淮水牛等地方品種保護和選育,創建江淮水牛種牛場,培育符合市場需求的江淮水牛新品種(系)。支持引進魯西牛、西門塔爾、安格斯牛、利木贊牛、和牛等國內外優良肉牛品種,推動建立種公牛站。
(三)發展適度規模肉牛養殖。將臨水鎮、城西湖鄉、石店鎮、邵崗鄉、白蓮鄉、馬店鎮、花園鎮等列為我縣肉牛發展重點鄉鎮,重點發展肉牛規模養殖場、養殖小區,鼓勵企業、合作社與養殖戶訂立育肥購銷合同,開展肉牛養殖標準化示范創建。依托安陽山、沿淮沿湖山水景觀和花園鎮鄉村旅游優勢,推進肉牛養殖與旅游、文化等產業深度融合,發展休閑、生態、體驗式肉牛產業。
(四)提升肉牛屠宰加工能力。推行肉牛集中屠宰,推動肉牛屠宰行業轉型升級。鼓勵肉牛屠宰企業建設低溫加工倉儲設施,配備冷藏庫、冷凍庫等冷鏈設施設備。加大肉牛產業“雙招雙引”力度,鼓勵發展精深加工項目,支持牛肉預制菜及方便類、速凍類、休閑類牛肉制品生產開發。
(五)強化品牌創建和市場營銷。加強品牌宣傳推介,培育和做亮以“霍邱牛肉”為主的大別山牛和江淮水牛等本地特色品牌,鼓勵經營主體開展綠色、有機、地理標志農產品、全國名特優新農產品認證。加快活牛交易市場建設,建立“大市場”與“小農戶”之間的紐帶。拓展牛肉銷售渠道,探索互聯網+、直播帶貨和線下銷售相結合的模式,推動經營主體在長三角、珠三角等地區設立牛肉直銷店、專柜等。
(六)推進畜禽糞污資源化利用。加強糞污收儲運體系建設,促進我縣糞污處理中心有效運轉,提升綜合處理能力。集成推廣投入成本低、養殖戶認可度高的新技術新模式,促進畜禽糞污無害化處理和資源化利用。鼓勵支持規模養殖場(戶)通過土地流轉、訂單種植等方式,配套果菜、飼草料基地,推進糞肥低成本就地就近還田,實現種養循環。
(七)提升動物疫病防控能力。建立完善縣鄉動物疫病防控體系,加快推動馬店指定通道檢查站標準化建設。強化病死牛無害化處理監管。加大口蹄疫、牛結節性皮膚病、炭疽等疫病監測頻次,統籌推進布魯氏菌病、牛結核病凈化場和無疫小區建設。
(八)構建肉牛數字賦能體系。開展智慧養牛試點,大力發展“互聯網+訂單畜牧業”,對肉牛產業進行全方位、全角度、全鏈條改造,推動“經驗育種”向“精確育種”轉變,實現肉牛養殖、活牛調運、屠宰加工、產品銷售等全程可追溯。
六、保障措施和下一步工作
一是加強組織領導。健全工作推進機制,依據工作實際組建肉牛工作專班,貫徹落實省市政府肉牛振興計劃的各項政策措施。堅持以企為本、主動服務,加強過程管理,推進重點工作落實,并將肉牛產業發展情況納入鄉村振興戰略考核,確保各項目標任務落地落實。
二是加強人才科技隊伍建設。加強人才科技隊伍建設。開展肉牛養殖技術培訓,組織家畜繁殖員、動物疫病防治員和動物檢疫檢驗員職業技能競賽,提升畜牧獸醫隊伍工作水平。加強與安徽農業大學、安徽科技學院、省農科院、皖西學院等高校院所產學研合作,組織實施攻關項目,推廣肉牛精準化高效養殖及育種技術,支持和參與制(修)訂肉牛產業發展有關技術規范標準,探索開展“科技特派員+企業+基地+合作社”等服務模式,促進科技成果轉化。
三是加大財政金融支持。利用省財政“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃資金支持肉牛發展。支持肉牛特色農產品保險啟動實施,落實縣財政保費按25%比例補貼政策。支持金融機構擴大“活牛貸”業務規模,探索開展肉牛養殖圈舍等設施抵押貸款。強化政策性擔保支持,拓展肉牛產業間接融資渠道。統籌包括財政銜接資金在內的涉農資金支持種公牛站、規模養殖場、屠宰加工場、活牛交易市場等基礎設施建設,打造基礎條件好、主導產業突出、帶動效果顯著的肉牛強鎮強村??h財政統籌農業產業發展資金支持肉牛產業發展。
四是做好用地保障。統籌國土空間規劃,保障肉牛產業發展空間需求,加大肉牛產業發展重點鄉鎮土地保障力度。堅持挖掘存量與用好增量并重,大力盤活農村存量建設用地,拓展集體建設用地使用途徑,保障肉牛養殖、屠宰、加工、銷售全鏈條產業融合發展用地。依法依規合理利用林地資源開展肉牛養殖。全面貫徹落實省自然資源廳、省農業農村廳《關于切實保障肉牛產業發展用地若干措施的通知》。
五是營造良好氛圍。大力宣傳和貫徹落實全省“秸稈變肉”、肉牛產業發展相關政策措施,及時總結和推廣肉牛產業高質量發展的典型做法和成功經驗。(八)構建肉牛數字賦能體系。開展智慧養牛試點,大力發展“互聯網+訂單畜牧業”,對肉牛產業進行全方位、全角度、全鏈條改造,推動“經驗育種”向“精確育種”轉變,實現肉牛養殖、活牛調運、屠宰加工、產品銷售等全程可追溯。
政策咨詢單位:畜牧業發展中心
咨詢電話:0564-6080016