【結果通報】2023年度霍邱縣十八屆人大二次會議代表議案建議辦理情況

一、總體情況

縣十八屆人大二次會議期間，與會代表們緊緊圍繞全縣經濟發展、民生保障、基礎設施建設、社會穩定、教育文化等各個方面，積極建言獻策，提出了議案建議共214件，其中列為議案4件，重點建議4件?？h政府高度重視，認真分析研究代表所提建議意見，根據部門職能職責確定具體辦理單位，并于4月28日聯合縣人大常委會共同召開了交辦會，以縣政府名義印發了縣十八屆人大二次會議代表議案建議交辦通知，逐一明確了具體承辦、協辦單位。214件議案建議分別交由62家單位（其中主辦單位43個）辦理，要求承辦單位壓實辦理責任，加強協商溝通，嚴守時間節點，扎實做好辦理工作。截至9月底，所有代表議案建議均已答復代表，辦復率100％。從代表反饋情況看，縣人大代表對辦理工作過程滿意率和結果滿意率均為100％，其中滿意的209件，基本滿意的5件。代表所反映的問題已經解決或基本解決的（A類）有126件，占辦復總數的59％；目前正在解決或列入計劃逐步解決的（B類）84件，占辦復總數的39％；因受客觀條件限制或政策規定以及財力、物力等原因目前難以解決，已向代表說明情況的（C類）4件，占辦復總數的2％。各承辦單位辦理情況答復函及征詢意見表在縣政府網上陸續公開，接受社會評價和監督。

二、主要做法

一是凝聚工作合力。縣政府常務會、縣長辦公會多次研究關于城市建設、交通基礎設施建設、水利基礎設施建設等建議意見所涉及的事項。對4件議案和4件重點建議，分別明確一名副縣長牽頭負責，經常深入實地，協調解決問題，推動工作落實?？h政府辦公室將辦理工作納入政務督查重點事項，采取電話督辦、發函督辦、現場督辦等多種方式，掌握工作進展，及時發現問題，督促推進落實。辦理期間先后開展電話督辦5次，發文督辦1次，召開綜合協調會4次。二是嚴把辦理程序。各承辦單位結合各自實際，采取召開座談會、上門走訪等方式，與代表面對面交流、零距離接觸，了解代表初衷，掌握代表意圖，提升辦理工作針對性。在辦理時積極與代表溝通，增進相互了解，共商解決辦法，營造了相互支持、和諧辦理的工作氛圍。如縣教育局，在起草好答復函后，及時征求代表意見，進一步完善辦理措施，使辦理工作更富成效。三是健全工作機制。縣政府辦公室建立代表建議意見辦理情況臺賬，嚴格按照時間節點實行動態管理。按照區別對待、有急有緩的原則，對群眾要求迫切、具備辦理條件、短時間可以辦結的建議設定辦理時限，明確具體承辦人及責任、措施，做到建議早辦理、措施早落實、群眾早受益。對缺乏項目支撐、缺少資金支持，需要一定時間解決的建議，列入辦理工作計劃，積極向上爭取項目和資金予以解決。對受政策限制、資金制約一時難以辦理的，及時向代表講清政策、說透理由。

三、議案辦理情況

（一）王友寶代表提出的《關于發展回歸經濟，助力縣域經濟發展的議案》辦理情況。一是加強組織領導，7月14日，縣政府召開專題工作會議，研討起草了《霍邱縣發展回歸經濟，助力縣域經濟發展工作實施方案》草案；8月9日，再次召開座談會，對《實施方案》進行修改完善，成立由縣政府主要負責同志任組長的霍邱縣發展“回歸經濟”工作領導小組，領導小組下設辦公室，目前該方案已經印發出臺。二是加大扶持力度。積極開展省級小微企業創新示范基地培育工作，對認定為國家級及省級小微企業創業創新示范基地中小企業公共服務示范平臺的，分別給予50萬元、30萬元獎勵;對獲得市級績效評價優秀、良好層次的“小微企業園”，分別給予20萬元、10萬元獎補。三是打造回歸平臺，采取以政府主導、民資參與、多元開發方式，積極引導民營資本參與小微企業園開發，全方位推動小微企業園建設提速增效?，F已建成小微企業園8家，建成標準化廠房(含辦公用房)65.32萬平方米，入駐企業215家，帶動5800多人就業；僅2022年實現總營業收入11.2億元、稅收4000萬元；培育規上企業6家、高新技術企業2家。下一步，縣政府將進一步科學謀劃“回歸經濟”產業，持續深入提升服務質效，落實相關惠企政策，做好“回歸經濟”這篇文章，力求達到應有效果。

（二）孫效瑜代表提出的《關于補齊縣城地下排水管網建設短板，提升基礎設施建設水平的議案》辦理情況。近年來，我縣城區建設發展迅速，建成區面積已從2016年的28.5平方公里擴大至30.94平方公里。為適應城區人口快速增長，我縣已建設長達107.2公里的污水管網，并且還計劃建設大約41公里的污水合流管網。在汛期，雨水主要通過城區主干街道沿線的排水管道、排水渠和排水溝排入城東和城西兩湖。為進一步完善城市排水系統和提升城區的防洪能力，早在2021年4月，在城區相繼實施了357渠連通沿崗河出水口（357渠）工程、水門塘西側排水明渠（規劃一渠）工程、水門塘向東黃龍支渠出水通道（規劃三渠）工程、規劃四渠工程、水門塘西側排水明渠（規劃一渠）工程和東部排水明渠工程。截至目前，已完工4條，項目的實施大大提升了城區防洪排澇能力，城區內澇明顯改善。2023年對城東片區污水管網進行了全面排查整治，疏通、清淤污水管網5.6公里，搶修破損污水管道3處，更換污管40米，窨井加固22座，更換窨井蓋6個，目前二院片、育英片、一中片、陳埠片的生活污水全部進入城東泵站，泵送至城北第二污水處理廠進行處理。針對代表所提建議，縣政府將繼續做好以下幾方面工作：一是加快實施城區防洪排澇渠（管）整治一期項目，對未竣工的項目加快施工進度，盡快完成并投入使用。二是加快實施蓼北路污水管網改建及城北工業園管網連接工程。三是啟動城區管網全面排查，摸清城區管網底數。

（三）孫晶晶代表提出的《加強對霍邱城區老舊市場改造，提升文明創建水平的議案》辦理情況。一是加大城區老舊市場改造升級，加大資金投入，在觀音閣市場改造提升中投入1000萬余元，對硬件設施進行了改造，路面、排水等都得到了改觀，徹底改變了過去晴天一身灰、雨天一身泥現象。2022年縣政府又投入近400萬元，對西湖菜市場進行改造提升，將市場硬件設施進行了改造，改造后群眾滿意、經營戶滿意。二是加大對城區老舊農貿市場的管理，縣政府成立專班，分管縣領導任組長，城管、商務、市監、城關鎮等相關單位為成員，明確了各單位職責，對農貿市場及周邊環境開展整治，形成了齊抓共管的格局，占道經營、出店經營得到有效遏制。三是加大城區農貿市場建設力度，隨著城區的發展，農貿市場的規劃建設與城區建設相比嚴重滯后，城北、城東農貿市場嚴重缺位，府前街農貿市場改造困難重重。為此，縣政府高度重視，從農貿市場的規劃入手，將商務局納入土委會成員單位。2023年，縣委、縣政府主要負責同志多次調研農貿市場建設管理工作，成立了以縣委副書記任組長的城區農貿市場規劃建設領導組，多次就城區農貿市場建設規劃相關事宜召開專題會議，形成了《城區農貿市場建設規劃方案》，確定建設城東農貿市場、望塔農貿市場、淮安新園農貿市場的具體規劃。下一步，縣政府將持續開展文明菜市行動和創建省級文明城市工作，做好城區現有農貿市場的規范管理，同時做好新建農貿市場的設計規劃、建設等工作。

（四）潘峰代表提出的《關于將水門塘公園打造成國家4A級旅游景區的議案》辦理情況。水門塘公園作為國家級水利風景區，是我縣群眾休閑觀光的重要打卡地，具有極高的生態效益和社會效益，自然條件優越，開發價值高。2022年5月，縣政府投入資金3200萬元對水門塘公園進行了修繕提升，新建環湖跑道、農耕游園、兒童樂園等項目。2022年11月底，煥然一新的水門塘公園在萬眾期待中重新開園，每日休閑娛樂、運動健身、觀光打卡的群眾絡繹不絕，充分體現了水門塘公園休閑游憩功能，同時對周邊商業發展也有巨大帶動作用，市場發展潛力大。當前水門塘公園距離打造成國家4A級旅游景區標準還有很大差距，為切實推動創建工作，縣政府將繼續做好以下幾個方面工作：一是堅持高位推動。近期，縣委、縣政府主要領導親自接待了景域驢媽媽集團、華僑城集團，就水門塘提升打造與對方進行了深入接洽，爭取找到最佳路徑，科學合理的開發文旅項目，形成綜合效益，讓水門塘煥發出新的風采。下一步將成立水門塘創建高規格領導小組，統一負責領導推進；明確創建工作專班、牽頭縣領導、牽頭創建單位，實行清單化、項目化、責任化強有力推進；建立健全景區管理架構，理順整個景區管理機制，進一步提高創建及運營效率，完善旅游配套功能，推動景區市場化運營。二是堅持科學規劃。編制水門塘景區創建規劃，合理進行功能布局，充分考慮歷史底蘊、文化特色、生態保護、功能完善等因素，凝練特色主題，分段打造景觀，布置業態，推動從單一觀光旅游向觀光、休閑、度假游并重轉變，實現規劃設計、工程建設與長效運營有效合一，按輕重緩急、先后時序、結構配合、投資分配等確定景區開發過程，力爭用3年左右時間，完成水門塘公園國家4A級旅游景區創建目標。三是加快設施建設。對照景區評定標準，結合景區創建規劃，進一步完善各類旅游基礎設施和旅游服務設施。加快游客服務中心建設，建成特色鮮明、功能完備、智慧便捷的綜合游客服務中心；加快綜合停車場的選址和改建，優化景區內部交通和游覽線路，打造全程無障礙通道，豐富游客公共休息設施和觀景設施；推進景區安全設施提升，加強安全設備設施建設、安全警告標識建設、醫療服務設施建設和救護服務設施建設。在做好資源保護的基礎上，進行產品開發利用，通過深度挖掘水門塘歷史人文，進一步豐富景區文化內涵，開發文化體驗式產品體系和觀光休閑旅游產品體系，爭取早日打造成國家4A級旅游景區。

四、重點建議辦理情況

（一）針對楊守權代表提出的《關于加強我縣打擊治理電信網絡詐騙新型違法犯罪工作的建議》，一是堅持防范為先。加強我縣反詐中心建設，啟用“玄武一號”預警勸阻平臺，對緊急、高危預警全量開展上門勸阻。組建縣鄉村三級反詐宣傳專業隊伍，實現反詐宣傳由“大水漫灌”向“精準滴灌”延伸，持續性、針對性加強我縣易騙高危地區、高危人群防范宣傳工作。二是堅持協同合作?？h反詐聯席辦聯合縣平安辦等單位分別就教育、衛生、企業人員、個體戶等群體電詐案件高發情況開展聯合治理。對部分重點單位、地區開展專項督查活動，推進反詐宣傳工作開展，取得良好效果。其中教育、衛生系統發案明顯下降，錦繡新天地餐飲反詐示范街獲市級認可。三是抓實源頭治理。全力推進金融行業監管，印發《關于進一步壓降涉案銀行結算賬戶的意見》，召開全縣金融工作會議、全縣金融行業反電詐工作推進會各1場，全面壓實責任，推進我縣金融行業反詐工作進程，結合“斷卡”行動，全力開展行業監管。公安機關嚴厲依法打擊、懲戒兩卡人員，堅持“以案示警”，以身邊事警示身邊人，做到打擊一個、教育一片。

（二）針對王新先代表提出的《關于精準使用鄉村振興銜接資金，扶持現代化農業產業龍頭企業的建議》，一是大力支持農業特色產業發展。積極培育農產品加工領軍企業，支持和引導具備條件的成長型企業上市融資，推動農產品加工存量企業提檔升級；對年銷售額500萬元以上的生產型、加工型、銷售型涉農企業加強運行監測和政策扶持，推動龍頭企業小升規、小升高和規?；l展。二是精準使用銜接資金。嚴格按照中央、省市銜接資金管理使用的要求，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興的工作任務，聚焦產業發展，突出脫貧人口、“雙基建設”落后地區及集體經濟薄弱的村，圍繞“138+N”“6969”特色產業發展，結合資源稟賦，重點支持一批特色產業，2021 年、2022 年、2023 年各級銜接資金用于產業發展資金比例分別為 50.86%、57.07%、66.37%。三是推進全域土地綜合整治改革。依托高標準農田建設轉型升級提質改造和農村全域土地綜合整治，統籌開展城鄉建設用地增減掛鉤、新增耕地等土地綜合整治項目，努力實現項目區內耕地質量“應提盡提”、早改水“應改盡改”、新增耕地“應增盡增”目標。同時，優先在永久基本農田保護區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和大中型灌區建設高標準基本農田，服務“兩強一增”，有效拓展高標準農田建設項目收益，為我縣由農業大縣向農業強縣跨越趕超提供堅強保障。

(三)針對羅陽代表提出的《關于規劃城區車位，方便群眾出行的建議》，縣政府根據城區實際情況，在城隍廟大街紅軍廣場、光明大道城關軋花廠、臥陽路大名城等處規劃建設7處公共停車場，面積約12萬平方米，停車泊位約2600個。目前已有3處停車場（紅軍廣場停車場、麻紡廠停車場、雙湖西路停車場）通過竣工驗收，由霍邱縣蓼城公司運營，向社會提供公共停車泊位1400個。關于城區交通秩序管理問題，結合正在開展的省級文明城市創建工作，安排執法人員對重要路口、道路實行不間斷巡查，對在人行道上違法停放的機動車進行拍照取證，規范機動車停放秩序。同時，約談城區共享單車公司負責人，簽訂《承諾書》，要求企業切實履行好規范停車責任，安排運維人員定時對各停放點的共享單車進行有序清運和整理，將城區主次干道、商場、農貿市場、學校周邊作為巡查重點，對無序停放、擅自占用盲道、綠地停放及影響市容市貌的各類破損共享單車進行清理拖移，有效提高了城區道路通行能力。下一步，不斷鞏固成果，通過進一步宣傳，切實增強交通參與者文明交通意識，進一步優化城區交通環境，為群眾出行營造平安、暢通、有序的道路交通環境。

（四）針對楊明生代表提出的《關于允許部分重要節日放開燃放鞭炮的建議》，我縣在2018年借鑒周邊縣區做法及充分調研論證的基礎上，經縣十七屆人民政府第28次常務會議研究，在城區實行煙花爆竹限放政策。隨著近年來我縣城市建設的不斷發展，現行限放規定已不能滿足廣大群眾的需要，尤其是2022年1月31日（除夕），城區因燃放煙花爆竹，霍邱師范和生態環境分局大樓兩個空氣質量監測站顯示PM2.5小時均值濃度峰值超過500微克/立方米，是平時的200多倍，被省生態環境廳通報。鑒于此，經縣十八屆人民政府第19次常務會議研究決定，自2023年1月1日起，我縣主城區開始實施煙花爆竹禁放政策，同時將原40平方公里的限放區域擴大到70平方公里。實行禁放后，2023年我縣城區春節期間空氣質量始終處于優良等次，一舉扭轉了在全省倒數的尷尬局面，主城區群眾對禁放政策普遍持贊同態度。根據目前實際情況，同時考慮到政府規范性文件政策具有一定的持續性，楊明生代表提出恢復部分重要節日放開燃放鞭炮的建議暫時尚無法實現。

五、今后工作打算

第十八屆人民代表大會第二次會議代表議案建議辦理工作在縣人大常委會監督指導下，在有關代表參與下，在縣政府和各承辦單位努力下，辦理工作取得了一定成效，但與人大代表的要求和人民群眾的期望還存在一定差距，比如，在推動代表議案建議辦理、溝通、反饋、答復全流程和各環節規范化方面，部分承辦單位與代表的溝通聯系還需加強，對代表議案建議答復的質量有待提高等。針對以上問題，下一步將采取有力措施，認真加以改進，不斷提升辦理工作水平。一是不斷提升代表建議辦理工作實效。在今后的辦理工作中，縣政府將進一步加強各承辦單位之間的協作配合，加大跟蹤督辦力度，隨時了解辦理工作情況和進度，提高辦理效率，確保三個月內回復辦結。二是加大綜合性建議辦理的協調力度。加強承辦單位之間的聯系配合，及時幫助承辦單位解決辦理過程中的困難，努力提高辦理效率，對超出部門協調范圍或涉及多個承辦單位的重大問題，主動銜接有關領導做好協調工作。三是更加注重代表建議辦理結果運用。把落實代表建議與轉變政府職能推動政府工作有機結合起來，對代表建議認真開展調查研究，注重剖析代表建議中發現的民生問題，提出解決措施，真正將其融入政府工作中去，為科學、務實、高效、正確決策提供依據，更好地促進全縣經濟社會發展。