【縣政務公開辦】關于《霍邱縣人民政府辦公室關于進一步規范和加強政策文件解讀工作的通知》的政策解讀

一、制定背景

規范性文件解讀一直是我縣政務公開的短板和弱項，在歷次省、市測評中都出現嚴重失分。部門和鄉鎮解讀十分不規范，經常出現要素不全、解讀不精準、解讀羅列小標題、解讀質量不高等問題，已經成為我縣政務公開提質增效的重要障礙之一。為有效解決此類問題，進一步統一政策解讀規范格式，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（中華人民共和國國務院令第711號），出臺本文件。

二、制定意義和總體考慮

制定本文件宗旨就是為了全面提升我縣政策文件解讀質量，更加切近群眾了解、咨詢、參與政府制定和執行政策，進一步提升便民、適老、易懂等解讀水準。為此，縣政務公開反復考慮，線上、線下征求意見，設想在政策文件解讀的格式上、標準上、時間上、內容上及其他一系列細節上進行統一，提升政務公開工作重視，明確要求，厘清責任，以期實現我縣政務公開工作全面提升，爬坡過坎、爭先進位。

三、研判和起草過程

2021年，縣政府辦公室對規范性文件及政策解讀已經做出過明確要求，但由于當時未能形成正式文件，加之辦公室人員交替更換過快、政務公開工作職能回轉、政策文件解讀把關不嚴等因素，造成解讀質量一度反彈，直至不得不再度規范統一的現狀。為此，經辦公室綜合研判，委托縣政務公開辦梳理匯總，廣泛征集縣數管局、縣電子政務中心、縣司法局及其他部門、鄉鎮業務經辦人員意見建議，于9月26日形成文件初稿。10月13日經縣政務公開辦集體討論研究，并對收集的意見建議進行分析研判，對部分章節進行了修正和充實，履行合法性審查、備案和發文程序。

四、工作目標

進一步加強規范性文件統一管理，實現規范文件解讀發布等全流程更加規范、便捷、豐富，不斷提升解讀質量和公開質量，為政務公開全面提升提供堅實保障。

五、主要內容

1、劃定了政策文件解讀的范圍和主體。以正式文件確定，凡縣政府、縣政府辦及相關部門印發的規范性文件和涉民、涉企、涉社會組織利益的文件，都屬于強制解讀范疇，必須按照本文件規定如期配備政策解讀。且按照“誰起草、誰解讀”“誰解讀、誰負責”的原則，確定由文件起草單位或文件起草牽頭單位承擔解讀制作發布責任。

2、明確了政策文件解讀的程序。文件規定凡縣政府、縣政府辦及相關部門出臺的文件中，必須配備解讀的，需將政策文件和《政策文件解讀報備單》、解讀材料等一并報送備案、審查、審批程序。部門認為不需解讀的，也需提供不需解讀說明材料，交由縣政務公開辦進行二次研判。經研判確實不需解讀的可以不予解讀。但經研判需要配備解讀的，將暫時中止該文件流程，并予以退回，直至補齊政策解讀后再行申報。

3、明確了政策解讀的方式方法。文件明確了政策解讀需采取讓群眾看得懂、記得住、信得過、用得上的方式方法，積極拓展解讀模式，豐富文字解讀以外的圖文圖表、動漫動畫、視頻問答等多種形式，實現解讀更直觀、更易懂、更豐富、更讓百姓喜聞樂見。

4、明確了政策文件解讀的發布事項。文件對政策文件出臺后，配套政策解讀的時間、公開的方式、與政策文件的關聯等進行了規定。要求嚴格按照上級規定，嚴格執行規范性文件公開公示后，3個工作日內配備政策解讀，并實現相互關聯。堅決杜絕照抄原文、羅列小標題、解讀形式簡單內容不詳實等問題。

六、創新舉措

本文件是我縣首次對政策解讀進行的規范和統一，有效規避了以往各單位解讀自行起草、自行公開等引起的一系列不穩定、不規范、不合格等情況，進一步對政策解讀的模式、格式、形式、時間等提出了更高要求，固定了解讀公開的路徑，具有很強的針對性、操作性和實用性，必將成為拉動全縣政務公開提質增效的重要舉措之一。

七、保障措施和下一步工作考慮

1、加強了組織保障。明確了政務公開辦公室是全縣政策解讀發布的指導、督促和監測考評的主體。

2、加強了執行力度。文件的印發再次提升了各單位各部門的高度重視，同時明確將政策解讀納入常態化管理范疇，建立每季度末月20日前的解讀報告機制，保障了文件的執行和落實。

3、加強了成果運用。政策解讀是我縣政務公開季度監測的一項重要指標，文件進一步明確了考評機制，將政策解讀納入年終考核指標，成果的運用對文件的貫徹執行起到一定的推動作用。

下一步，將結合政務公開日常管理、跟班學習、集中培訓、集中整改等契機，加強對文件的宣傳，提升文件知曉度，并在落實執行中總結積累經驗，進一步推動政策解讀增值增量。

（政策解讀機關：霍邱縣政務公開辦；地址：霍邱縣人民政府大院2排西側；聯系人：李群；聯系電話：0564-6080560）