【縣數管局】《霍邱縣人民政府辦公室關于印發霍邱縣使用政務云管理辦法（試行）的通知》的政策解讀

一、制定背景和依據

《國家信息化發展戰略綱要》《安徽省“數字政府”建設規劃（2020—2025年）》等規劃綱要均將信息基礎設施共建共享納入信息化發展綱要，鼓勵支持各類市場主體以自建、合建、代建等方式建設智算中心?！栋不帐　皵底终苯ㄔO規劃（2020—2025年）》、省數據資源局《關于進一步提升全省政務云災難備份能力的指導意見》、數字六安領導小組辦公室《關于數據中心建設有關事項的通知》等文件明確提出要求，各市數據資源局負責統籌所轄區域政務云等基礎設施，縣級及以下原則上不再單獨建設政務云、數據中心等基礎設施，應充分利用市級政務云資源，節約建設運行成本，強化一體化管理。同時，六安市還將各縣區推進縣本級系統遷移上云納入2023年度數字安徽目標績效考核。根據上級要求，今年以來我縣所有新建政務信息化項目不再新建本地化機房，新建系統均部署在六安市政務云。為貫徹落實上級決策部署，統籌推進政務數據資源基礎設施與安全保障體系建設，節約信息化項目關于存儲機房等硬件設施的資金投入，規范縣級系統上云流程，提升數據共享水平，縣數管局起草了《霍邱縣使用政務云管理辦法（試行）》。

二、制定意義和總體考慮

出臺《霍邱縣使用政務云管理辦法（試行）》能統籌推進我縣政務數據資源基礎設施與安全保障體系建設，規范縣級系統上云流程，提升數據共享水平，節約財政資金，為“數字安徽”建設打下堅實基礎。

三、研判和起草過程

1、文件起草：為貫徹落實上級決策部署，統籌推進政務數據資源基礎設施與安全保障體系建設，節約信息化項目關于存儲機房等硬件設施的資金投入，規范縣級系統上云流程，提升數據共享水平，縣數管局起草了《霍邱縣使用政務云管理辦法（試行）》。

2、意見征集：2023年8月14日至2023年9月13日期間，我局在霍邱縣政府網站意見征集庫和信息公開網上發布了意見征集公告，公開關于征求 《霍邱縣政務云管理辦法（試行）》（征求意見稿） 意見的通知，期間共收到反饋意見1條，采納1條。

3、合法性審查：2023年12月18日，縣數管局將《霍邱縣政務云管理辦法（試行）》提交司法局進行了合法性審查，反饋符合審查要求，出具了合法性審查意見。

4、會議審議：2024年1月2日，縣十八屆人民政府第46次常務會議研究通過《霍邱縣使用政務云管理辦法（試行）》，要求根據會議討論意見進一步修改完善后，以縣政府辦公室名義印發。

5、正式印發：2024年1月7日《霍邱縣使用政務云管理辦法（試行）》正式印發實施。

四、工作目標

縣有關單位原則上不得新建數據中心、機房等通用基礎設施，不得自行采購政務云已具備服務能力的軟、硬件產品及網絡、安全服務，法律、法規、政府規章另有規定的除外。除涉密或網絡安全等級保護四級（含）以上信息系統外，新建信息系統依托政務云建設，已建信息系統逐步遷移到政務云。

五、文件主要內容

《霍邱縣使用政務云管理辦法（試行）》共7章25條。具體如下：

第一章總則。明確《辦法》的目的和依據、適用范圍、政務云的定義、上云原則。按照“政府按需統一購買服務、企業建設和運維”模式建設運營政務云。原則上使用縣級財政資金建設、運維的政務信息系統均應部署在政務云上，各部門不得新建數據中心、機房等通用基礎設施。

第二章職責分工。政務云建設、安全運行和管理等工作涉及縣數管局、使用單位和云服務商，明確各自職責分工?？h數管局負責政務云服務的采購、管理、運維和統籌協調，云資源申請核實，推動各單位已建政務信息系統遷移上云。使用單位負責新建政務信息系統依托政務云部署，推動已建政務信息系統向云上遷移等工作。云服務商負責政務云的建設、咨詢、服務開通、日常運行維護和安全保障等工作。

第三章申請和部署。明確政務云申請規則和使用程序。按照“使用單位申請、縣數管局審核、第三方評估、縣政府審批”的原則，開展上云審批工作。

第四章變更和退出。明確使用政務云資源變更、退出、核減程序。使用單位以公函形式向數管局提出云資源的變更和退出?？h數管局發現有資源利用率不足或者出現閑置情況，向使用單位發起核減流程，使用單位釋放利用率較低的資源。

第五章運行管理。明確運行維護階段，云服務商職責。云服務商負責政務云的日常維護，建立健全值班值守、運維規程、備份恢復及應急處置演練等制度。

第六章安全管理。按照“安全管理責任不變、數據歸屬關系不變、安全管理標準不變、數據敏感信息不出境”原則，明確縣數管局、使用單位和云服務商的職責，并就應急管理提出要求?？h數管局負責基礎網絡及政務云的安全管理，使用單位是信息系統安全責任人，負責信息系統軟件、應用層安全和數據資源安全管理。

第七章附則?；羟窨h數據資源管理局負責解釋和修訂。

六、創新舉措

本辦法充分吸納六安市和兄弟縣區經驗，明確“使用單位申請、縣數管局審核評估、縣政府審批”的原則，規范系統上云開通、退出、變更等流程，壓實使用單位、數管局和云服務商的安全責任。

七、保障措施和下一步工作考慮

縣數管局指導各單位按照文件精神，做好新建系統的上云部署工作。根據市級時間節點要求，逐個編制存量系統上云方案，達到“統一建設，應上盡上，數據歸集，安全可靠”的目標。

（解讀機關：霍邱縣數據資源管理局；地址：縣政務中心A區3樓；聯系電話：0564-2717006）