【專項】霍邱縣發展和改革委員會關于霍邱縣社會信用體系建設2024年工作計劃

2024年度工作打算

1.拓寬信用信息歸集廣度和深度。依法依規推進信用信息歸集共享，利用培訓、交流群等渠道，對各單位從事信用信息報送工作的業務人員開展業務培訓，做好業務交流指導，對重點部門加強調度。通過“雙公示”信息日監測、月通報等方式加強工作督查力度。加大信用承諾、合同履約等多類特定信用數據歸集力度，推動形成主動歸集、常態歸集、應報盡報的良好工作格局。

2.構建以信用為基礎的新型監管機制。建立信用信息核查常態化工作機制，在事前、事中、事后監管各環節實現“應查必查”。規范信用承諾制度，加強行業信用評價和分級分類監管，推動信用評價結果多場景應用，依法依規實施信用獎懲措施。健全完善信用修復機制，開展信用記錄修復專項行動，主動送信用進企業，充分發揮信用在提高監管能力和提升社會治理水平中的基礎作用。

3.強化重點領域信用建設。建立信用修復協調機制，提供信用修復流程指導，督促各部門及時反饋處罰撤銷情況，提升修復成功率。加強政務誠信建設，依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項清理行動。加大失信違諾摸排整治力度，開展政務失信專項治理，充分發揮政府在社會信用體系建設中的引領和推動作用。進一步推進信用報告替代無違法違規證明工作落實落地、走深走實。落實納稅信用A級納稅人聯合激勵措施，確保A級納稅人的數量和占比穩中有升。持續推進黨建引領信用村建設，讓鄉風文明賦能鄉村治理。

4.提升信用惠民便企能力。繼續加大“信易貸”平臺宣傳力度，著重強調授權協議合規性問題，在保證合規性的前提下，推動授權市場主體數量穩步增長。強化督查通報，定期對各鄉鎮“信易貸”平臺注冊授權企業數量進行通報。推進“信易貸”平臺金融產品錄入，全量歸集各金融機構貸款放款數據。督促金融機構通過“信易貸”平臺實現線上放款，提高平臺使用率，滿足客戶多樣化貸款需求，確保信用護航實體經濟行穩致遠。探索推進“信易+”應用建設，在醫療、出行、旅游等領域推進信用惠民便企產品應用。

5.加強誠信文化宣傳教育。加強部門間工作交流，組織召開專題會議和培訓。鼓勵各類媒體積極深入報道誠信典型，借助“3.15”消費者權益保障日、“6.14”信用記錄關愛日等時間節點線上線下多渠道開展誠信宣傳教育活動，宣揚誠信理念，弘揚誠信文化，提高社會群體的參與度和關注度，引導市場主體主動守信、合法用信、修復失信，營造“人人知信，處處守信”的良好社會氛圍。

相關意見建議

1.建立完善的信用信息共享機制。由于每個政府職能部門都有自身的監管系統和平臺，而各部門的平臺信息錄入標準、字段和信用平臺不一致，導致平臺之間無法互聯互通。增加了異議申訴的風。比如霍邱縣交通局在部省共建交通運輸行政執法綜合管理信息系統錄入的行政處罰信息能同步到信用平臺，但是撤銷處罰卻不能同步。這就需要處罰機關將撤銷行政處罰決定書發給縣發改委，后者再上報，再由市、省層層審核，才能撤銷行政處罰信息在信用平臺的公示，存在一定的滯后性。而企業自收到撤銷行政處罰決定書后，卻在信用中國網站上仍能看到處罰信息處于公示狀態，就可能發起異議申訴。增添了工作人員的工作負擔。由于平臺不互通，還需人工將其他單位產生的行政許可、行政處罰“雙公示”信息，信用承諾、聯合獎懲等信息再次錄入信用平臺，增加了大量的重復勞動，而且人工錄入難免產生錯誤和遺漏，降低了數據質量。

建議打通數據壁壘，實現信用信息共享是強化信用監管的關鍵技術環節。這需要建立完善公共信用信息的共享整合機制，制定全國統一的信用信息采集和分類管理標準，推動各地區、各行業、各領域和各部門信用信息系統建設互聯互通，全面、科學統籌管理和使用各類信用信息資源；對社會信用體系建設聯席會議成員單位信用監管平臺板塊關聯功能進行增設，實現重要信用信息同步協調變動，解決部門間各類信用信息不對稱問題，減少重復性的投入，同時方便公眾查詢使用。

2.建立市場主體信用信息全生命周期展示機制。對于失信主體來說，只要糾正失信行為、依法履行相關義務，就可以退出失信名單或在信用中國網站完成信用修復。讓失信主體移出失信黑名單的時間成本和手續成本較低，且對于多次失信的市場主體沒有進行區別對待。在實踐過程中，由于失信懲戒政策落實地不夠到位，失信行為只會在工程招投標、銀行貸款、政府采購等方面受到較大限制，其他領域的活動影響程度較小，讓市場主體“失信寸步難行”的局面還尚未真正形成。以霍邱縣發改委工作為例，在開展信用修復專項行動時，有些小企業對信用修復的認識較為狹隘功利，認為自己不需要參與招投標活動，所以沒有信用修復的必要。在接待辦事企業負責人時，如果該企業存在若干條行政處罰信息，他可能傾向于申請修復其中一兩條對當前企業經營影響較為急迫的行政處罰，而那些對企業退出D級納稅人等工作負面影響不強的行政處罰，企業去選擇信用修復的積極性就比較差。

建議嚴格規范信用修復流程，在信用中國等平臺增添類“信用修復歷史”板塊，全過程展示市場主體的失信及修復記錄，便于接受社會監督。同時完善失信懲戒的區分度或分級分類管理，通過建立統一的標準和程序，根據失信主體的失信程度確定差異化責任，實現公正執法。不斷強化跨行業、跨領域、跨部門守信聯合激勵和失信聯合懲戒，擴大信用監管范圍，形成市場主體“不敢失信、不能失信、不想失信”的信用監管新格局。