霍邱縣水利發展“十四五”規劃政策解讀

霍邱縣人民政府印發了《霍邱縣人民政府關于印發霍邱縣“十四五”水利發展規劃的通知》（霍政秘〔2021〕101號）?，F將文件解讀如下：

一、起草背景

按照省水利廳《關于印發安徽省水利發展“十四五”規劃編制工作方案的通知》（皖水規計函〔2020〕75號）及市縣有關要求，總結評估霍邱縣“十三五”水利發展規劃實施情況，分析“十四五”期間面臨的形勢和要求，研究提出今后五年水利改革發展總體思路、發展目標、主要任務，編制了《霍邱縣“十四五”水利發展規劃》。

二、制定意義和總體考慮

該規劃在全面總結“十三五”全市水利發展成就的基礎上，結合近年來水旱災害防御中暴露出來的突出問題和薄弱環節，聚焦水災害、水資源、水生態、水環境等新老水問題，緊扣推進水利高質量發展主題，以防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境、先進水文化為總體目標，描繪了水利發展新藍圖。

三、起草過程

按照省水利廳、六安市水利局、縣政府的統一部署，為編制好《霍邱縣“十四五”水利發展規劃》，縣水利局通過招標選定編制單位北京中水新華國際工程咨詢有限公司，初稿完成后縣水利局認真對照中央和省市有關單位要求，通過實地調研、聽取意見、征求意見等方式，結合霍邱縣實際，進行了審查，后多次修改、反復論證，并經征求相關部門意見，形成送審稿，報縣政府常務會議審定。

四、工作目標

規劃主要從“補齊短板，完善水利基礎設施網絡”、“強化監督，提升涉水事務監管水平”、“加強能力建設和水利改革”這三大方面進行了規劃。

規劃項目從完善防洪減災體系，保障防洪安全；強化水資源優化配置，提高供水保障能力；加強河湖管理與保護，推進生態文明建設；加快補齊信息化短板，全面推進智慧水利建設。

五、主要內容

《規劃》共八章31節，主要包括水利發展現狀與面臨形勢；總體思路；補齊短板，完善水利基礎設施網絡；強化監督，提升涉水事務監管水平；加強能力建設和水利改革；投資估算與資金籌措；環境影響分析；保障措施制等內容。主要內容如下：

一是總結“十三五”以來，縣水利局深入實施民生水利、扶貧水利、生態水利、水災害防治、水資源配置、水環境治理、水生態修復、水工程管理等取得明顯成效，為全縣脫貧攻堅、高質量發展提供了強有力的水利支撐與保障。

二是完善防洪減災體系，保障防洪安全。重點實施安徽省淮河流域重要行蓄洪區建設工程、安徽省沿淮行蓄洪區等其他洼地治理工程、主要支流及中小河流治理工程、低洼易澇區排澇工程、病險水庫水閘加固工程。

三是加強河湖管理與保護，推進生態文明建設。持續推進河（湖）長制工作，推進水環境綜合整治，水庫、水閘和堤防工程標準化管理，完善河湖和水利工程管理范圍劃界工作。

四是強化水資源優化配置，提高供水保障能力。加強縣域節水型社會達標建設、實施農村供水保障工程、大推進大中型灌區新建及續建工程、江淮分水嶺地區水資源優化配置工程。

五是加快補齊信息化短板，全面推進智慧水利建設。推進監測體系建設、完善水旱災害防御監測預警系統、全面推進河（湖）長制信息化。

六是強化監督，提升涉水事務監管水平。完善監管體制機制，強化河湖監管，加強水利工程監管，強化水土保持監管，加強水資源監管，加大水利資金監管力度，加強行政事務工作監管。

七是加強能力建設和水利改革。加強專業人才隊伍、水行政執法能力、科技支撐能力、基層管理單位能力與標準化建設，深化農業水價、水利投融資機制改革。 

六、創新舉措

本規劃到2025年，霍邱縣防洪抗旱減災能力全面提升，水資源利用效率和效益明顯提高，城鄉供水安全保障程度明顯增強，重點河湖水生態環境明顯改善，水利工程補短板和提檔升級取得明顯成效，涉水事務監管和風險防控能力全面增強，水安全保障能力顯著提升。

構建蓄泄兼籌、防治并重的防洪保安體系。確保防洪安瀾，進一步完善淮河流域防洪體系，加快實施行蓄洪區建設、沿淮行蓄洪區等其他洼地治理，推進汲河、灃河、沿崗河等主要支流進一步治理，持續推進中小河流治理、病險水閘水庫除險加固，全面提高河道行洪能力和堤防防洪標準，提升重點區域防洪除澇能力，保障沿線居民、鄉鎮、農田等安全。

構建蓄引結合、多源供給的水資源調配體系。持續實施淠史杭灌區續建配套和現代化改造工程，全面實施城鄉供水保障工程，保障供水安全。

構建多措并舉、點面共治的水生態修復體系。積極踐行生態文明理念，大力推進生態保護與修復工作，加快實施水系綜合治理工程，開展清水廊道治理保護工作和示范河湖建設工作，實施農村水系綜合整治工程，加強水土保持治理，促進河湖水生態和水環境修復。

構建監控智能、調控精準的水利信息化體系。加強水文監測預報預警能力建設，提升水文監測能力，完善水文預報預警方案；開展霍邱智慧水務建設任務，包括水旱災害防御、水資源管理、河湖管理和水生態管理等信息化體系建設，切實提升水利工程信息化水平。

七、保障措施

（一）加強組織領導，嚴格責任落實。建立由水利部門牽頭，縣發展改革等有關部門組成的協調機制，加強部門聯動配合，齊抓共管，共同推進霍邱水利發展。

（二）拓展投資來源，穩定水利投入。積極爭取國家、省、市對霍邱水利建設的投入，促進社會資金的參與，建立資金來源多樣化的水利投融資體制，充分保證水利建設資金。

（三）引導公眾參與，共同實施規劃。建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結合的工作機制，加強“十四五”水利發展規劃宣傳力度，保障公眾對水利規劃的知情權、參與權和監督權，積極營造治水、管水、興水的濃厚氛圍。

（解讀單位：縣水利局；解讀人：張秀全；聯系電話：0564-6017513；地址：縣水利局四樓）