【結果通報】霍邱縣人民政府關于2020年度縣十七屆人大四次會議代表建議辦理情況的報告

現將縣十七屆人大四次會議代表建議辦理情況報告如下：

一、總體辦理情況

縣人大常委會交由縣政府系統辦理的十七屆人大四次會議代表建議119件（列為重點建議5件）。其中城建環資類41件，占總數的34％；農業農村類36件，占30％；教科文衛類19件，占16％；社會建設類9件，占8％；財政經濟類8件，占7％；監察司法類6件，占5％。對這些建議，縣政府高度重視，在縣人大常委會指導幫助下，及時交由59家單位具體承辦（其中有57件由2家或多家單位共同辦理）。這些建議中，縣交通局、縣農業農村局各18件，縣水利局17件，縣教育局10件，縣住建局8件，縣公安局7件，縣文旅體育局6件，縣財政局、縣民政局、縣自規局各4件，縣衛健委3件，縣重點處、縣醫保局、縣砂石管理站、縣供電公司各2件，縣經信局、縣發改委、縣市監局、縣生態環境分局、縣數管局、縣林業中心、縣畜牧中心、縣淮建中心、城關鎮政府、夏店鎮政府、縣委組織部各1件。截至目前，所有代表建議均已答復代表，辦復率100％。從代表反饋情況看，縣人大代表對建議辦理工作過程滿意率和結果滿意率均為97％，其中滿意115件，基本滿意3件，不滿意1件（即陳士德代表）。代表建議中所反映的問題已經解決或基本解決的（A類）有69件，占辦復總數的58％；目前正在解決或列入計劃逐步解決的（B類）45件，占辦復總數的38％；因受客觀條件限制或政策規定以及財力、物力等原因目前難以解決，已向代表說明情況的（C類）5件，占辦復總數的4％。各承辦單位辦理情況答復函及征詢意見表正在縣政府網上陸續公開，接受社會評價和監督。

二、重點建議辦理情況

(一)關于規范住宅小區物業和環境管理的建議辦理情況。針對陶靜代表提出的《關于規范住宅小區物業和環境管理的建議》，主要采取以下措施辦理：一是加強政策宣傳，將《六安市物業管理條例》在各小區張貼，及時向廣大業主宣傳物業方面的新政策、新知識；二是積極推進小區“三位一體”管理模式，借鑒外地小區物業管理的成功經驗，緊緊圍繞“重心下移，屬地管理”工作思路，推進小區由社區居委會、業主委員會、物業企業三方齊抓共管，實現居民區物業服務全覆蓋；三是強化從業人員技能培訓，每年對消防安全員、保潔員、專職電梯管理員等從業人員至少開展一次專業技能培訓，切實提高我縣物業企業服務質量，為廣大業主提供一個整潔、安全、有序的居住環境?？h政府要求住建部門，進一步加大物業企業的管理力度，規范服務，加強住宅小區環境治理，不斷提升小區業主的滿意度。

(二)關于加強農村生活垃圾治理的建議辦理情況。對縣人大代表湯迎賓提出的這件建議，縣政府多次召集相關部門和鄉鎮進行研究，將在全縣農村生活垃圾全覆蓋項目協議在今年年底到期后，啟動新一輪的市場化運作模式，由各鄉鎮、開發區對本轄區的農村環境及生活垃圾治理工作進行公開招標，逐年簽訂治理合同。在實施過程中加強督查考評，采取縣主管部門和第三方機構相結合的考核方式，每月對各鄉鎮、開發區農村環境及生活垃圾治理工作進行嚴格考評，根據考評結果按季度或年度給予鄉鎮補貼保潔費用。同時，強化教育宣傳，積極引導群眾改變生產生活中的陳規陋習，調動鄉村居民參與積極性，發動群眾及時清除房前屋后垃圾，養成良好衛生習慣，切實提高農村人居環境質量，讓鄉村更美更宜居。

(三)關于進一步做好城區中小學幼兒園布局調整和2020年秋季招生工作的建議辦理情況。此件建議由楊明生代表提出，縣教育局具體承辦。布局方面，一是加快城區公辦學校建設，今年我縣多渠道籌措資金，新建、改擴建3所學校。其中城關第一小學舊址重建項目，縣農投公司融資8200萬元，校園規劃設計已完成，并報請規委會研究；城關中心小學水門塘分校項目基本完成建設任務；師范附屬小學計劃新建教學樓一棟、綜合樓一棟。二是加大教育招商引資力度，計劃引資12億元，規劃占地600畝，在城區新建籌建3所民辦學校。三是積極解決城區公辦幼兒園資源不足問題。近期，利用國債資金，在城北水門塘公園附近規劃建設一所擁有18個班級規模的公辦幼兒園。同時，加快碧桂園、臥陽小區、法姬娜等城區住宅小區配套幼兒園建設進度，建成后交由政府辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，有效解決城區幼兒入學難問題。新建、改擴建學校完成后，城區的北片將擁有7所學校（高中1所、初中2所、小學4所），南片將擁有4所學校（完中1所、小學2所、九年一貫制1所），中片將擁有6所學校（高中1所、初中1所、小學4所），東片將擁有9所學校（高中2所、初中3所、小學1所、九年一貫制3所），屆時城區學校分布將更加合理，北、南、中、東四個片區學位基本可以滿足片區需求。秋學期城區招生方面，制定出臺了《霍邱縣2020年城區義務教育階段學校招生工作方案》，堅持公平、公正、公開招生及免試、就近、劃片入學招生原則，公辦學校招生由縣教育局和城關鎮政府負責組織，實行劃片招生；民辦學校實行自主招生，縣教育局根據核定辦學規模確定招生計劃。隨著城區教育資源進一步擴大和學區劃分不斷優化，城區的義務教育階段招生工作將會越來越平穩有序，群眾認可度也會得到更加提高。

(四)關于加大彭塔鄉與馮瓴鄉砂場環境綜合治理力度的建議辦理情況。縣政府將宋曉輝代表提出的此件建議交由縣砂石管理站牽頭主辦，縣交通局、公安局、生態環境分局等單位協辦。在聯合辦理中，主要采取強化源頭管理、整治安全隱患、改善基礎設施等措施，對砂場環境進行綜合治理。一是結合淠河砂場實際，設立4個砂石管理源頭監管站，對運砂車輛嚴格監管，嚴把車輛裝載關、稱重關和出場關。在嚴格車輛放行時間的同時，做好砂場周邊環境的保潔，確保運砂車輛不超載、不拋灑、不滴漏、蒙網全覆蓋；二是在馮瓴鄉郝廟集砂場附近建設容納280臺車輛的停車場，在彭塔鄉左單路邊建設容納200臺車輛的停車場，不斷對駕駛員開展安全教育。同時投入300多萬元安裝道路交通安全設施，有效解決了該路段交通安全隱患；三是進一步加大投入，改善砂場周邊基礎設施和砂場內部環境，投入1200多萬元對4個砂場場內場地及進出道路進行硬化，最大限度減少車輛出場造成的揚塵污染。

(五)關于加強農村電網改造的建議辦理情況。李仁合代表提出的這件建議交由供電公司具體辦理。針對代表提出的建議，供電部門及時派人進行核查。按照輕重緩急優先安排改造了曹廟鎮西郢等地區的小郢1號、2號臺區，同時采取技改、維修等措施，有效緩解了回龍、老郢、黃郢等地區用電問題。目前供電公司正在對西郢村1號臺區和老郢村1號、2號臺區電網改造進行可研設計，并積極向上級公司申報資金，爭取盡快實施。

三、其他建議辦理情況

（一）69件已經解決或基本落實的建議（A類）。所提建議已經得到解決和落實的69件辦理單位是：縣水利局12件，縣交通局、縣教育局各9件，縣農業農村局8件，縣公安局5件，縣住建局4件，縣民政局3件，縣文旅體局、縣醫保局、縣供電公司、縣財政局、縣砂石管理站各2件，縣衛健委、縣發改委、縣市監局、縣畜牧中心、縣淮建中心、縣林業中心、城關鎮政府、三流鄉政府各1件。其中莫國奎代表提出的《關于要求潘集自來水廠進水管網延伸及擴建的建議》，縣政府積極采納，快速落實。將潘集鎮自來水廠改擴建工程納入今年農村飲水安全鞏固提升工程，投入資金100.43萬元，改建清水池1座、加壓泵房1座，工程已于7月初全部完成并投入運營。劉保琴代表提出的《關于落實公益事業用氣補貼的建議》，縣政府安排住建部門與中燃公司多次進行協商，將愛心老年公寓燃氣收費價格由原來的3.9元/m3（商業用氣標準）改為3.6元/m3（公福類用氣標準），所提建議已經得到解決。針對趙瑞宏代表《關于繼續加強農村學校師資、教學用房均衡的建議》，縣政府高度重視，縣教育局認真辦理。一是以面向農村學校為主補充教師。2016年以來，我縣共招聘中小學幼兒園教師1560名，其中補充到農村、偏遠地區義務教育階段學校1007人。今年，又招聘教師346人，其中通過新任教師和“特崗計劃”招聘義務教育階段教師241人。二是通過支教送教等方式，解決農村學校師資薄弱問題。已選派城區教師349人次到農村學校和薄弱學校任教，并在每年開展名師送教活動，從而基本保障了農村學校教學師資需求。關于教學用房問題，我縣2017年投入15億元，用于義務教育均衡縣創建工作。目前全縣各地學校教室和功能室均能滿足教學需要和標準。下一步，縣政府將繼續積極推進義務教育優質均衡建設項目，進一步加大農村學?；A設施建設力度，切實提升農村學校辦學實力。

（二）45件正在落實或列入計劃逐步解決的建議（B類）。所提建議正在落實或已列入計劃逐步解決的45件辦理單位是：縣農業農村局10件，縣交通局9件，縣水利局5件，縣文旅體育局4件，縣住建局3件，縣公安局、縣自規局、縣衛健委、縣重點處各2件，縣教育局、縣財政局、縣民政局、縣生態環境分局、縣經信局、縣數管局各1件。如吳洋代表提出的《關于改造提升姜家湖排澇站的建議》，該項目已列入《安徽省沿淮行蓄洪區等其他洼地治理工程》總體規劃，可行性研究報告已通過省水利廳初審，編制單位正在進行修改完善。根據省政府工作安排，計劃2021年完成審批，2022年開工建設。朱而慷代表提的《關于給予土地和資金支持以新建高塘鎮衛生院的建議》，該衛生院建設用地土地各項手續已經辦理完成，項目建議書、可行性研究報告已批復，環評、能評、初步設計方案等開工前的手續正在同步進行辦理中，待專項債建設資金到位后即可開工建設。針對趙偉啟代表提出《關于持續發力打造霍邱千年古鎮的建議》，縣政府積極謀劃，根據全縣旅游資源特點，確立了旅游開發、城鎮布局及相關產業配置的總體發展思路。目前，已聘請設計單位和專業人士對臨水鎮李樓村候郢片石屋建筑進行實地考察和設計、規劃，計劃打造具有特色的石屋部落群；對圓覺寺已進行改造修繕,其他自然風光、名勝古跡等旅游資源也已列入實施計劃，正在逐步落實。

（三）5件受政策規定影響和條件限制或財力、物力等原因目前難以解決的建議（C類）。119件中尚有5件還難以解決和落實。一是黃功莉代表提出的《關于擴建城關鎮西湖北路的建議》。經住建部門現場勘查，目前西湖北路暫不具備擴建條件。一是因為該區域征遷體量大，房屋密度大；二是因省市暫未列入棚戶區改造計劃，無法發行專項債券，資金籌措困難?？h政府將在明年積極向省市有關部門申報，盡快將該區域納入棚戶區改造范圍，爭取早日進行改造。二是楊明生代表提出的《關于對在本地辦理車輛登記的車輛購置人實施完稅獎勵的建議》。按照目前我國分稅制財政體制，車購稅屬中央稅，財力全部劃歸中央所有。根據稅收的嚴肅性及有關財政資金管理要求，鑒于我縣財政現狀及周邊縣區做法，目前暫不具備對在本地辦理車輛登記的車輛購置人實施完稅獎勵。今后，縣政府將進一步做好車輛登記服務工作，切實將車購稅的流失減小到最低程度。三是陳士德代表提出的《關于加快2005年房產清理辦證的建議》。經過認真調研，并經縣委有關會議研究，該批土地清理時的相關手續暫不具備辦證條件，若日后發生拆遷等情況，可憑土地清理相關資料和票據，按出讓用地性質給予合理補償。四是武永金代表提出的《關于落實開發區鄉鎮補貼的建議》。因市政府在2015年10月印發的《關于霍邱縣實施鄉鎮工作補貼鄉鎮劃分情況的批復》（六政秘[2015]180號）中未將霍邱經濟開發區列入鄉鎮補貼實施范圍，同時其他縣區也未將開發區列入鄉鎮補貼范疇，故暫未發放。若今后市政府調整鄉鎮補貼發放范圍，我縣將按新的政策執行。五是熊登星代表提出的《關于將夏店鎮磚洪學校生活區與磚洪衛生院進行置換的建議》。針對代表提出的建議，縣政府安排縣衛健、教育部門實地開展調研、走訪，并與夏店鎮政府進行會商研究，因磚洪衛生院一直承擔著本村和周邊一萬多人口的基本醫療公共衛生服務工作，且設置合理、設備齊全，并已通過省市健康扶貧達標驗收，若進行置換，周邊群眾的基本醫療、公共衛生服務和健康扶貧工作將難以保障，因此暫不具備置換條件。

四、存在不足及下步打算

縣十七屆人大四次會議代表建議辦理工作在縣人大常委會關心、監督、支持下，在各承辦單位積極努力下，取得了一定成效，但與縣人大常委會和縣人大代表、人民群眾的期望要求，仍然任重道遠，還需繼續努力。同時還存在一些差距和不足。一是正在落實或列入計劃逐步解決的建議數量偏多。119件中尚有46件沒有及時辦結，比例偏高，影響整體辦理工作質量和水平。同時，還有1件建議存在人大代表對辦理結果不滿意?？梢妭€別承辦單位重視程度不高、責任心不強，沒有想方設法及時解決問題，并與代表密切聯系、認真協商溝通有關，辦結率亟待提高。二是個別單位辦理工作不規范現象存在。有的承辦單位沒有按照縣人大常委會和縣政府要求認真從事辦理工作，對建議辦理的要求和程序不清楚，沒有做到實地調研和先協商后答復。同時，答復代表函使用格式不標準、不規范，答復內容有的比較直白，語句干澀，過于簡單粗糙，有的甚至文字不通順、詞不達意。三是多家單位共同辦理過程中缺乏配合。一些代表提出的建議需要多家單位共同辦理，但個別協辦單位不能積極主動配合主辦單位，提供的辦理情況和結果（意見）不客觀、不具體，存在推脫責任和配合不密切情形；有的主辦單位沒有很好地發揮牽頭負責作用，與協辦單位聯系不緊密，聯合辦理工作存在脫節、掉鏈現象。針對以上問題，我們將以科學的態度、務實的精神、創新的手段、扎實的作風，不斷改進和完善今后的代表建議辦理工作。

人大代表建議辦理工作是縣政府及其部門每年的必做功課，我們將年年出實招，年年有提高，盡最大努力回應代表提出的熱點焦點難點關切。一是提高認識抓辦理。辦理人大代表建議是政府及其部門的法定職責，是密切聯系群眾的重要渠道，是自覺接受縣人大法律監督和工作監督的重要體現?？h政府繼續高度重視辦理工作，提高和深化思想認識，始終堅持以人民為中心的辦理工作思路，進一步增強做好辦理工作的責任感和使命感，把辦理代表建議貫穿于政府工作全過程，時時刻刻放在心上、抓在手上，及時、優質、高效地把代表建議辦好辦實，使代表建議辦理工作成為政府履職、接受監督的重要內容。二是創新方法抓辦理。不斷完善辦理工作機制，積極探索辦理工作的新思路，創新辦理工作新方法，堅持把辦理質量放在首位，認真辦理好每件人大代表建議。在做好辦理結果公開的同時，推進辦理過程的公開，進一步全面落實承辦單位與人大代表見面會、協商會制度，適時啟動辦理工作發布會等工作機制，使辦理質量不斷得到提高，辦結率進一步擴大，辦理工作更加規范化、制度化、精細化。三是壓實責任抓辦理。在今后的辦理工作中，縣政府明確各承辦單位“一把手”就是代表建議辦理的第一責任人，承擔建議事項落實的直接和具體責任，每年要主動向縣人大常委會專題報告本單位承辦的代表建議辦理辦結情況?？h政府辦公室要指導和協助各承辦單位培養一批情況熟悉、業務精通、責任心強的辦理工作業務人員，加強與代表聯系溝通，了解所提建議真實意圖，有針對性的開展調研、座談等辦理相關工作，實現辦理人員專業、辦理工作規范、辦理效果滿意目標。四是強化跟蹤抓辦理。在辦理過程中，對每一件建議都要加大檢查力度，實行跟蹤督辦，抓實抓細抓好建議辦理工作。繼續采取專項督查、隨機抽查等方式，指導督促承辦單位按規定要求扎實開展辦理工作。對辦理進度較慢的單位，責令其限時辦結；對辦理質量不高的單位，必須重新辦理；對多次督辦而仍未辦結的單位給予全縣通報批評并責令其向縣人大常委會作出書面檢查；對辦理結果為正在解決或列入計劃逐步落實的（B類）建議及時開展“回頭看”，使建議事項盡快得到落地生根。同時進一步加強與縣人大常委會、縣人大代表的聯系，對確有困難，但通過努力能夠解決落實的，共同督促承辦單位創造條件落實到位，達到縣人大代表滿意、縣人大常委會滿意、人民群眾滿意，辦理質量不斷提高。

主任，各位副主任，各位委員,辦理好人大代表建議，是尊重人大代表民主權利的具體體現，也是提高政府工作水平和效率的有效途徑，更是縣政府義不容辭的責任和義務。我們將根據今天會議審議的意見，在縣人大常委會監督指導下，在各位代表的關心支持下，在抓落實、求實效、辦實事上狠下功夫，把代表建議辦理工作擺在更加突出位置，以高度的政治責任感和務實的工作態度，繼續把解決實際問題作為建議辦理的出發點和落腳點，切實增強辦理的針對性和實效性，不斷推動人大代表建議辦理工作再上新臺階。

2020年12月16日