霍邱縣人民政府辦公室關于印發霍邱縣行政機關政策文件解讀實施辦法（試行）的通知

各鄉鎮人民政府，現代產業園、開發區和示范區管委，縣政府各部門、各直屬機構：
  經縣政府同意，現將《霍邱縣行政機關政策文件解讀實施辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。





    第一條  建立重要政策解讀機制，主動回應社會關切，是建設現代政府，提升政府公信力，保障公眾知情權、參與權、監督權的重要舉措。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》要求，結合我縣實際，制定本實施辦法。
    第二條  縣政府辦公室負責推進、指導、協調、監督全縣行政機關政策文件解讀工作?？h法制、政務公開等部門根據職能，配合做好行政機關政策文件解讀工作。
  第三條  符合下列情形之一的政策文件，應當進行解讀：
  （一）以縣政府或縣政府辦公室名義印發的規范性文件、規劃方案；
    （二）縣政府部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織制定、印發的規范性文件、規劃方案；
  （三）以縣政府或縣政府辦公室名義印發，或縣政府部門制定印發，涉及公民、法人、其他組織權利義務的重大行政決策事項；
  （四）其他需要進行解讀的政策文件。
    第四條  各政策文件起草部門是政策解讀工作的責任主體，要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作。部門聯合發文的，由牽頭部門負責做好解讀工作，其他聯合發文部門配合。
    第五條  政策文件制定與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步公開。部門在起草政策文件時，應當同步謀劃解讀方案、組織編撰解讀材料。其中解讀方案包括解讀提綱、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等；解讀材料包括具體解讀內容。
    擬以縣政府或縣政府辦公室名義印發的規范性文件、規劃方案和涉及公民、法人、其他組織權利義務的重大行政決策，起草部門在報審政策文件相關材料時，應將經本部門主要負責人審定的解讀方案及解讀內容作為附件隨文一并報送，其中擬以縣政府、縣政府辦公室名義印發的規范性文件和提請縣政府常務會議討論的文件及解讀材料，審簽前須經縣政府法制機構進行合法性審查并提出書面審查意見?？h政府辦公室在呈送領導審簽時，要一并報送解讀方案及解讀內容，上報材料不齊全的，要按規定予以退文。部門制定的政策文件，應當將解讀方案、解讀材料一并報部門負責人審簽。
  第六條  政策文件解讀內容應當全面、詳盡、準確，主要包括政策文件的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。同時，要使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數據，讓群眾“聽得懂”“信得過”。
    第七條  政策文件解讀形式，一般包括部門負責同志撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發布會解讀等。注重運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式，多角度、全方位闡述政策。鼓勵各部門結合實際，積極探索，創新、拓展社會公眾喜聞樂見的解讀形式。
    第八條  根據重大決策內容及解讀形式，統籌運用政府網站、新聞網站、手機臺、新聞發布會、廣播電視、報刊、政務微博微信、其他新興媒體等發布政策文件解讀信息。
    第九條  政府網站是政策文件和解讀信息公開的第一平臺?？h政府門戶網站和縣直部門政府信息公開平臺應當設立政策解讀專欄，通過發布解讀材料、開展在線訪談活動等方式，匯總發布解讀信息，增強解讀效果?？h政府、縣政府辦公室印發的重要政策文件發布時，起草部門負責將審定后的政策解讀材料以正式函件（含電子文檔）一并報送縣電子政務辦公室，與政策文件同步發布、關聯發布，方便公眾查閱和咨詢。
  第十條  縣政府常務會議研究確定的重大政策措施出臺后，政策文件起草部門可以通過新聞發布會進行解讀。其中，涉及全縣重大民生問題、社會高度關注的政策措施，應當采用新聞發布會形式，及時進行全面解讀發布。
    第十一條  政府領導帶頭宣講政策。行政機關主要負責人是“第一解讀人和責任人”，要帶頭解讀重大政策文件，政策文件牽頭起草部門主要負責人應通過參加新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式解讀政策，解疑釋惑，傳遞權威信息。與經濟發展和民生關系密切以及社會關注事項較多的政府部門，每季度至少各舉辦一次新聞發布會、在線訪談活動，部門主要負責人每年參加縣政府新聞發布會、縣政府網站在線訪談活動至少各一次，每年發表政策解讀署名文章至少一篇。
  第十二條  各部門應建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，關注重要政策文件及解讀信息公開后的社會輿情反映，認真研判，主動跟進，及時回應，防止政策文件和解讀信息被誤讀誤解，造成負面影響。
    第十三條  各部門應當做好政策文件解讀工作的人員、經費保障。加強政策文件起草人員和信息發布工作人員的業務培訓，提高解讀意識和工作能力。各部門可根據工作需要，組建由部門負責人、專業機構從業人員、評論人員、媒體記者等組成的政策解讀專家隊伍，提高政策文件解讀的針對性、科學性、權威性和有效性?？h政府將在部門政策解讀專家隊伍的基礎上，適時組建由部門負責人、專家學者組成的專家隊伍，強化解疑釋惑能力。
  第十四條  將政策文件解讀和宣傳工作納入政務公開等工作年度考核范圍，由縣政府辦公室會同有關部門組織實施?？h政府辦公室定期通報各部門政策解讀工作開展情況，督促、檢查政策解讀工作落實。
  第十五條  本實施辦法適用于縣政府各部門、各直屬機構等。各鄉鎮人民政府，現代產業園、開發區和示范區管委政策文件解讀工作，參照本實施辦法執行。
    第十六條  本實施辦法自發布之日起施行。

霍邱縣人民政府辦公室                   2018年10月26日印發

霍邱縣人民政府辦公室關于印發霍邱縣行政機關政策文件解讀實施辦法（試行）的通知（霍政辦〔2018〕19號）.pdf