霍政辦秘〔2018〕62號
各鄉鎮人民政府,現代產業園、開發區和示范區管委,縣政府各有關部門、有關直屬機構:
《霍邱縣落實“四督四?!敝贫葏f調推進縣億元重點項目的實施意見》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
霍邱縣人民政府辦公室
2018年3月1日
霍邱縣落實“四督四?!敝贫葏f調推進縣億元重點項目的實施意見
為全面貫徹落實省政府關于重點項目“四督四?!焙褪姓叭槿龁巍敝贫?,建立健全縣億元重點項目規范化、制度化、常態化協調調度機制,現就落實“四督四?!敝贫?,協調推進縣億元重點項目提出如下意見:
一、加強縣級項目庫建設。認真深入謀劃事關全縣大局和長遠發展的鄉村振興、產業發展、科技創新、基礎設施建設和公共服務配套等重大項目,全部納入縣級項目庫。加強與上級“調轉促”、“大新?!?、專項建設基金、PPP、“三年滾動計劃”、中央和地方投資等專項項目庫的銜接,按照統一要求和標準,做好項目入庫工作。根據國家政策導向和項目自身特點,做深做實入庫項目前期工作,爭取中央預算計劃的必須達到可研報告深度。定期搜集整理招商線索項目,并及時將簽約項目申報到縣級項目庫。加強項目謀劃指導和培訓,及時做好各項目庫橫向和縱向銜接,提升億元重點項目管理水平(責任單位:縣發改委、縣農委、縣經信委、縣商務局、縣旅游局、縣環保局、縣交通運輸局、縣水務局、縣住建局、縣招商局、縣教育局、縣衛計委、億元項目責任單位、各有關鄉鎮政府<管委>)。
二、建立億元重點項目臺賬。建立億元重點項目謀劃、開工、建設、竣工工作臺賬,逐月登記項目進展情況。通過“建賬、查賬、報賬、銷賬”等措施,反映項目存在問題,提出改進措施,確保項目順利推進。每年初根據市級審定的億元重點項目,建好項目臺賬,明確時序目標和時間節點,做好項目協調調度和跟蹤服務工作。每月24日預報項目信息(已開工項目本月完成投資情況、未開工項目前期推進情況、協調調度及意見落實情況等)到縣發改委。加強項目臺賬的統計匯總和分析,及時總結發現項目推進中的特點和問題,以書面形式及時報告縣有關領導,為縣委、縣政府科學研判提供依據(責任單位:縣發改委、億元項目責任單位)。
三、強化億元重點項目調度。緊盯項目建設關鍵環節,全面落實重點項目“四督四?!惫ぷ饕?,加強對重點項目謀劃儲備、立項審批、開工準備、施工建設、竣工驗收等各環節調度,實行“預安銷號”。按照“屬地管理、分層分類調度”原則,建立億元重點項目“四督四?!甭撓瘯h制度,項目責任單位每半月對項目建設單位調度一次,縣政府分管負責人每月調度一次,縣政府主要負責人每季度調度一次。改進調度方式,定期有針對性地篩選一批謀劃項目、未開工項目、在建項目、竣工項目,點對點進行調度,分析存在問題,制定解決方案,分解落實任務,強化跟蹤問效(責任單位:縣發改委、縣國土局、縣規劃局、縣環保局、縣經信委、億元項目責任單位、各有關鄉鎮政府<管委>)。
四、改進億元重點項目調度方式。對于新建項目,制定年度計劃開工項目推進表,逐項目分解細化審批、(核準、備案)、許可和開工準備工作,制定動態跟蹤推進方案,明確推進路線、工作措施、時間節點,加強重點項目開工建設推進和責任落實,確保開工率。對于在建項目,根據年度投資計劃和目標任務,科學制定計劃,逐月量化工程進度,加強對投資、建設主體的督促,做好資金籌措和兌付,在確保建設質量和施工安全的前提下加快建設進度,確??⒐ぢ?。對于竣工項目,在全縣范圍內摸排工業項目投產達產情況,持續優化后續服務,逐項落實生產條件,積極幫助企業解決生產許可等竣工后投產運營保障問題,同時做好企業用工、人才引進、市場開拓、轉型發展等服務,強化各項惠企政策落實,確保達產率。對于儲備項目,按照概念、前期、可研、開工四個階段,聘請第三方加強項目謀劃指導,分月量化任務到相關單位,根據項目建設和前期工作時間要求,編制重大項目前期推進計劃,定期更新增減,梯次升級轉化,加快推進各項前期工作,確保轉化率(責任單位:縣發改委、縣國土局、縣規劃局、縣環保局、縣經信委、億元項目責任單位、各有關鄉鎮政府<管委>)。
五、完善項目責任考核機制。進一步完善縣領導聯系幫扶重大項目機制,按照“一個項目、一名縣領導、一個責任部門、一套時間任務計劃”的要求,逐項目落實責任部門,明確牽頭領導和具體人員,制定工作方案、工作目標和進度計劃。進一步完善重點項目考核機制,建立健全項目工作“四督四?!笨己嗽u價指標體系,重點考核項目開工、竣工、達產、轉化情況。加大考核力度,對項目工作先進單位予以表彰;對項目工作推進不力、月考評排名連續2次后3位的責任單位進行約談督導,并書面通報(責任單位:縣政府辦、縣發改委、縣農委、縣經信委、縣商務局、縣旅游局、縣環保局、縣交通運輸局、縣水務局、縣住建局、縣招商局、億元項目責任單位、各有關鄉鎮政府<管委>)。
附件: 1.霍邱縣億元重點項目“四督四?!甭撓瘯h制度
2.霍邱縣億元重點項目“四督四?!笨己宿k法
3.霍邱縣億元重點項目“四督四?!笨己嗽u分細則
4.霍邱縣2018年市億元以上續建項目季度推進計劃
臺賬
5.霍邱縣2018年億元計劃開工項目匯總表
6.霍邱縣2018年市億元以上竣工項目逐月推進計劃臺賬
7.霍邱縣2018年億元謀劃儲備項目匯總表
附件1
霍邱縣億元重點項目“四督四?!甭撓?/font>會議制度
為推進億元重點項目建設,及時協調解決重點項目爭取及建設推進中存在的困難和問題,按照重點項目“四督四?!敝贫纫?,建立縣億元重點項目“四督四?!甭撓瘯h制度。
一、聯席會議組織形式
聯席會議分為全體會議和專題會議。聯席會議辦公室設在縣發改委。
1.全體會議由縣長或常務副縣長為召集人,縣發改委負責組織,縣相關部門、鄉鎮及項目單位主要負責人參加。
2.專題會議由相關部門分管縣領導為召集人,行業主管部門負責組織,縣相關部門、鄉鎮及項目單位主要負責人參加。
二、聯席會議職能
1.全體會議職能:貫徹落實縣委、縣政府重點項目決策部署;審定重點項目年度投資計劃;分析研究重點項目形勢,了解項目推進情況,通報存在問題,提出加強項目工作的措施意見;研究解決項目爭取及推進過程中出現的重大問題等。
2.專題會議職能:研究制定各行業重點項目推進計劃、推進措施,調度項目進展,協調解決項目審批(核準或備案)及土地、環保、資金、規劃、建設、電力、安監等方面的具體問題等。
三、聯席會議工作規程
1.會議議題和時間由聯席會議辦公室提出,報召集人批準。全體會議原則上每3個月召開1次,專題會議由分管縣領導每月召開1次。根據工作需要需增開的,由聯席會議辦公室按照召集人要求組織召開。
2.聯席會議以項目工作領導組辦公室文件形式明確議定事項。會議紀要由召集人審核后簽發,報送縣幾個班子領導。
3.聯席會議議定事項以目標責任分解的形式推進落實。由牽頭部門根據會議議定的事項,明確工作任務、完成時限、標準要求、責任單位及責任人等。
四、聯席會議工作職責
1. 聯席會議辦公室主要負責督促落實聯席會議議定事項及議題的收集整理;會議通知、會議組織、會議記錄和文件的起草等。
2. 聯席會議成員單位要明確具體分管領導和聯絡員,推進相關工作,及時反饋項目進展情況和協調調度事項落實情況。
3. 縣委督查室、縣政府督查室、縣發改委負責對聯席會議明確的調度事項落實情況進行跟蹤督辦,每月調度1次,調度結果以項目工作領導組辦公室通報形式報送縣委、縣政府相關領導。
五、聯席會議工作要求
1. 各鄉鎮及相關部門要于每月5日前將需要議定的事項(項目基本情況、存在的困難和問題、需要協調調度的事項、請求協調的部門)報送聯席會議辦公室(聯系電話:6080248)。聯席會議辦公室要加強與有關部門的溝通聯系,收集并研究提出提交聯席會議研究審議的內容,每月上旬提出召開聯席會議的時間和議題,報聯席會議召集人審定后,適時召開會議。
2. 縣發改委要定期有針對性的篩選一批謀劃項目、未開工項目、在建項目、竣工項目,納入聯席會議議題,明確時間節點和工作計劃,落實責任單位和責任人,督促項目加快推進。
3. 聯席會議議定事項實行信息反饋制和限時辦結制。聯席會議明確的調度事項的落實單位要于每月27日前將議定事項推進、落實情況及遇到的問題上報聯席會議辦公室,并確保信息的真實性和時效性。聯席會議議定事項由聯席會議辦公室交辦落實,凡一次交辦未落實的事項,由縣委督查室、縣政府督查室跟蹤督辦;凡兩次督辦未落實的,由縣效能辦進行問責,并按有關規定追究相關單位主要負責人及相關人員的責任。聯席會議議定事項落實情況納入縣政府年度目標管理考評。
附件2
霍邱縣億元重點項目“四督四?!?/font>考核辦法
第一章 總 則
第一條 為充分調動有關單位和鄉鎮重點項目工作的積極性和主動性,建立規范、全面、科學、合理的考核評價體系,進一步加快重點項目建設,推進重點項目實施,制定本辦法。
第二條 考核力求指標量化、內容全面、定量與定性相結合,務求全面、公開、準確、真實地反映重點項目建設水平。本辦法所稱“重點項目”包括:
(一)經省政府批準,列入當年省“大新?!眱|元以上重點項目投資計劃的項目;
(二)經市政府批準,列入當年市億元以上重點項目投資計劃的項目;
(三)爭取中央預算內投資、省統籌資金及專項建設基金的項目;
(四)縣領導聯系推進的重大項目;
(五)縣委、縣政府安排的其他重大項目。
第三條 本辦法考核對象為承擔重點項目建設推進和資金爭取任務的縣直有關單位、各鄉鎮政府(管委)、重點企業等。
第二章 考核內容
第四條 本辦法考核內容包括重點項目投資完成情況、開竣工情況、項目謀劃情況等。具體包括:
(一)重點項目計劃安排及投資完成情況;
(二)重點項目投資結構;
(三)計劃開工及投資完成情況;
(四)計劃竣工及投資完成情況;
(五)竣工項目達產情況;
(六)儲備項目轉化情況;
(七)中央預算內投資、省統籌資金及專項建設基金項目謀劃、爭取和實施情況;
(八)縣領導聯系項目推進情況;
(九)重點項目聯席會議議定事項落實情況;
(十)重點項目調度及信息報送等相關工作落實情況。
第五條 按照省“調轉促”工作部署及重點項目“四督四?!敝贫纫?,將優化投資結構,保證項目開工率、竣工率、達產率、轉化率作為今后考核的重點內容??己瞬捎冒俜种疲ň唧w考核評分細則見附件3)。根據年度工作重點,由縣項目工作領導組適時對考評細則和測算方案進行適當調整。
第三章 獎懲措施
第六條 每年初,縣政府督查室、縣發改委等部門組成考核小組,對上年度各關鄉鎮政府(管委)及縣直相關部門重點項目推進情況進行綜合考核,考核結果納入縣政府年度目標管理考評。
第七條 依據考核結果,對排名前5位的縣直和前3位的鄉鎮,縣政府將其作為重點項目先進單位,并進行表彰獎勵。
第八條 健全約談督導機制,在項目推進過程中,對綜合考核連續2個月排名后3位的單位,由縣政府有關負責人約談項目責任單位主要負責人。
第九條 項目建設中有下列情況之一的,不予表彰:
(一)造成重大安全事故或質量事故的;
(二)存在重大違法、違紀或違反規則等行為的;
(三)國家、省、市有關部門稽察、審計或檢查發現其他重大問題的。
第十條 本辦法自2018年3月1日施行,由縣發改委負責解釋。
附件3
霍邱縣億元重點項目“四督四?!笨己?/font>評分細則
考核內容 |
序號 |
考核指標 |
指標權重 |
分類 權重 |
投資計劃安排及實施情況 |
1 |
重點項目年度計劃投資 |
4 |
20 |
2 |
當年度完成投資總量 |
8 |
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3 |
當年度完成投資占年度計劃比重 |
4 |
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4 |
新增謀劃項目個數及總投資 |
4 |
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重點項目 四督四保落實情況 |
5 |
開工項目個數及開工率 |
12 |
40 |
6 |
竣工項目個數及竣工率 |
8 |
||
7 |
竣工項目達產個數及達產率 |
8 |
||
8 |
儲備項目個數及轉化率 |
12 |
||
項目資金爭取和實施情況 |
9 |
資金爭取項目開工率 |
8 |
20 |
10 |
資金爭取項目年度投資完成率 |
6 |
||
11 |
資金爭取項目資金撥付率 |
6 |
||
重點項目 管理情況 |
12 |
縣領導聯系項目推進落實情況 |
6 |
20 |
13 |
聯席會議議定事項推進落實情況 |
6 |
||
14 |
重點項目月度信息報送情況 |
2 |
||
15 |
推進項目工作措施及項目臺賬情況 |
6 |
附件4
霍邱縣2018年市億元以上續建項目季度推進計劃臺賬單位:億元
項 目 名 稱 |
項 目 單 位
|
項目 聯系 人及 聯系 方式 |
建設 規模 及內 容 |
總 投 資 |
截止2017 年累 計完 成投 資 |
目前 進展 情況 |
年度 目標 任務 |
推進計劃 |
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工作 目標 |
計劃 |
一季度 |
二季度 |
三季度 |
四季度 |
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完成 投資 |
工程 形象 進度 |
完成 投資 |
工程 形象 進度 |
完成 投資 |
工程 形象 進度 |
完成 投資 |
工程 形象 進度 |
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附件5
霍邱縣2018年億元計劃開工項目匯總表
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項 目 名 稱 |
建 設 單 位 |
建 設 規 模 及 內 容 |
總 投 資 (萬 元) |
2018 年 計 劃 投 資 |
完成審批手續 |
開 工 時 間 |
責 任 單 位 及 責 任 人 |
項 目 聯 系 人 及 聯 系 方 式 |
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規 劃 |
用 地 |
環 保 |
審 批/ 核 準/ 備 案 |
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附件6
霍邱縣2018年市億元以上計劃竣工項目逐月推進計劃臺賬
序 號 |
項 目 名 稱 |
項 目 單 位 |
建 設 規 模 及 內 容 |
總 投 資 |
截 止 2017 年 底 累 計 完 成 投 資 |
2018 年 劃 投 資 |
目 前 完 成 情 況 |
1月 份 工 程 形 象 進 度 |
2 月 份 工 程 形 象 進 度 |
3 月 份 工 程 形 象 進 度
|
4 月 份 工 程 形 象 進 度 |
5 月 份 工 程 形 象 進 度 |
6 月 份 工 程 形 象 進 度
|
7 月 份 工 程 形 象 進 度
|
8 月 份 工 程 形 象 進 度
|
9 月 份 工 程 形 象 進 度 |
10 月 份 工 程 形 象 進 度 |
11 月 份 工 程 形 象 進 度
|
12 月 份 工 程 形 象 進 度 |
竣 工 時 間 份) |
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附件7
霍邱縣2018年億元謀劃儲備項目匯總表
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項目 名稱 |
建設 單位 |
建設 規模 及內 容 |
總投 資(萬 元) |
概念 時間 |
計劃 完成 前期 時間 |
計劃 完成 可研 時間 |
計劃 開工 時間 |
責任 單位 及責 任人
|
項目 聯系 人及 聯系 方式 |
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