《霍邱縣規?；笄蒺B殖企業管理辦法》 政策解讀新聞發布會

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為進一步規范霍邱縣規?；笄蒺B殖企業管理，推動畜牧業綠色高質量發展，霍邱縣制定并發布了《霍邱縣規?；笄蒺B殖企業管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》從多維度對規?；笄蒺B殖企業的管理進行了全面規范，以下為詳細解讀。

一、出臺背景與目的

隨著畜禽養殖業的快速發展，規?；B殖企業數量不斷增加，由此帶來的環境污染、土地利用等問題日益凸顯。為了強化對畜禽養殖企業的源頭管控、過程監管和違法查處，切實落實生態環境保護責任，依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等相關法律法規，結合霍邱縣實際情況，制定本《辦法》。其核心目的在于構建全鏈條監管體系，實現畜牧業發展與生態環境保護的協調共進。

二、適用范圍與管理原則

《辦法》適用于霍邱縣范圍內從事規?；笄蒺B殖的企業、合作社及養殖場的審批、監管及違法行為查處工作。在管理過程中，堅持 “屬地管理、部門聯動、源頭管控、嚴格執法” 原則，明確生態環境、農業農村、畜牧、自然資源等部門和屬地鄉鎮的職責，形成多部門協同合作的監管格局。

三、部門職責分工明確

（一）生態環境分局

負責配合上級開展養殖企業環評審批及排污許可管理，審查選址與污染防治措施；定期執法檢查污染治理設施運行情況；依法查處超標排污等環境違法行為。

（二）農業農村局

監督指導畜牧業發展中心開展備案管理等工作，推進種養循環模式，會同相關部門制定養殖廢棄物綜合利用支持政策。

（三）畜牧業發展中心

審核動物防疫條件、養殖技術規范及糞污資源化利用方案，指導企業落實疫病防控、廢棄物利用和病死畜禽無害化處理，聯合開展技術推廣和法規培訓。

（四）自然資源和規劃局

審核養殖企業用地性質及規劃合規性，禁止違規用地，依法查處違法占地線索。

（五）屬地鄉鎮人民政府

落實屬地管理責任，開展日常巡查，建立監管臺賬；配合相關部門開展初審、核查及隱患排查；協調處理養殖引發的信訪投訴，制止并上報違法行為。

四、全流程管理舉措

（一）源頭審批管理

聯合準入機制：新建、改擴建養殖企業需經屬地鄉鎮初審用地及選址，自然資源部門出具意見，農業農村（畜牧）部門審核防疫等條件，生態環境部門開展環評，嚴格把控項目準入。

禁養區管控：嚴格執行禁養區劃定方案，禁養區內禁止新建和改擴建養殖場，從源頭上避免環境敏感區域受到污染。

（二）日常監管管理

常態化巡查機制：屬地鄉鎮每季度全覆蓋巡查；生態環境部門對重點企業每季度監督幫扶、對備案企業不定期幫扶；畜牧部門對重點企業每季度開展幫扶指導。各單位要建立臺賬，年底進行“回頭看”，確保問題及時發現和解決。

信息化監管：逐步建立全縣養殖企業信息管理平臺，整合各類數據，實現部門間信息共享，提升監管效率和精準度。

（三）違法行為查處

案件移交機制：屬地鄉鎮發現環境違法線索，24 小時內移交相關部門處理，確保違法行為得到及時查處。

責任追究：對未履行監管職責的單位和個人，由縣環委辦移送線索，紀檢監察部門進行處理；養殖企業違法被處罰的，納入信用“黑名單”，取消當年政策補貼資格，形成有效震懾。

五、附則說明

《辦法》自發布之日起施行，由霍邱縣農業農村局和霍邱縣生態環境分局負責解釋。同時，明確規模以下養殖企業違法行為按相關法律法規處理，實現對畜禽養殖行業的全面管理。