霍邱縣打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作聯席會議制度及成員單位職責解讀新聞發布會

各位新聞媒體朋友：

大家好！隨著信息技術的飛速發展，電信網絡詐騙犯罪形勢日益嚴峻，嚴重侵害了人民群眾的財產安全，影響社會和諧穩定。為有效應對這一挑戰，霍邱縣制定了《霍邱縣加強打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作責任清單》。今天，我就來詳細解讀一下這份清單。

一、依法嚴厲打擊電信網絡詐騙違法犯罪

（一）堅持依法從嚴懲處

政法機關充分認識到電信網絡詐騙的復雜性和危害性，建立了定期會商制度，統一執法思想，形成打擊合力，依法從嚴懲處電信網絡詐騙違法犯罪?？h公安局牽頭，縣法院、縣檢察院等單位參與，及時研究打擊治理工作中的新情況新問題，適時出臺相關工作指引，印發指導性案例，通過個案督辦、類案指導等形式，加大督促指導力度，提升打擊效能。

（二）堅持全鏈條縱深打擊

建立健全工作機制，依法打擊電信網絡詐騙以及上下游關聯違法犯罪。依法嚴厲打擊幕后組織者、出資人、策劃者，以及為實施電信網絡詐騙違法犯罪提供轉賬洗錢、技術平臺、設備維護、引流推廣、人員招募、偷越國（邊）境等服務的組織和人員。同時，依法嚴厲打擊買賣銀行卡、電話卡、網絡工具、網絡賬號、快遞運單信息、公民個人信息、身份證件、企業營業執照信息等關聯違法犯罪。

（三）健全涉詐資金查處機制

依法徹查、追繳涉詐資金，最大限度追贓挽損。督促指導銀行業金融機構、非銀行支付機構協同公安機關持續優化規范涉詐資金止付、查詢、凍結機制，提升資金攔截時效。完善涉詐凍結資金依法及時返還制度，規范涉詐凍結資金返還的決定主體、返還方式、返還時限等。對銀行業金融機構、非銀行支付機構報送的涉詐異常開戶交易信息快速排查，協助其做好異常開戶勸阻和交易攔截。

（四）進一步強化制度支撐

貫徹落實反電信網絡詐騙專門法律，健全查處涉詐資金的相關制度，完善針對電信網絡詐騙違法犯罪規律特點的證據與證明規則，健全失信懲戒、行政處罰和刑事處罰銜接機制，為打擊電信網絡詐騙違法犯罪提供制度支撐。綜合運用民事、行政、刑事法律責任手段，強化刑事法律適用，為實現全鏈條打擊、一體化治理提供法治保障。對于侵害國家利益和社會公共利益的，依法提起公益訴訟。

二、構建嚴密防范體系

（一）強化技術反制

建立涉詐網站網頁、互聯網協議地址（IP）、APP及詐騙電話、詐騙短消息動態封堵和處置機制，基礎運營商以及有關廠商、互聯網企業與公安機關建立聯動處置、數據互查機制。提升境外涉詐網址及跨境詐騙電話封堵等技術反制能力，配合公安機關加強對調制解調器集群設備（貓池）、虛擬撥號集群設備（GOIP）等群呼涉詐技術研究和反制。

（二）強化預警勸阻

不斷提升預警信息監測發現能力，建立完善預警勸阻專門系統，有效精準預警，及時發現潛在受害群眾。建立預警勸阻工作機制，發揮社區工作者、志愿者等基層力量的積極作用，根據緊急程度采取上門見面、打電話、發短消息等勸阻措施，必要時可以按規定對受害人銀行卡、電話卡等采取臨時性保護措施。健全反電信網絡詐騙互聯網預警勸阻平臺，建立與有關廠商的聯動勸阻機制。健全反電信網絡詐騙專用號碼客服電話（96110）、預警短消息發送號碼（12381）等預警勸阻平臺，匯聚預警數據，發布預警信息。

（三）強化宣傳教育

建立全方位、廣覆蓋的反詐宣傳教育體系，深入基層，貼近實際，開展防范電信網絡詐騙違法犯罪知識進社區、進農村、進家庭、進學校、進企業活動，形成全社會反詐的濃厚氛圍。有關行業主管部門以及互聯網服務提供者、金融機構、電信業務經營者對本行業從業人員及服務對象深入開展反詐宣傳。加強對易受騙群體、案件高發行業和重點地區的精準宣傳，增強群眾防騙意識和識騙能力。密切關注相關輿情，積極穩妥處置，嚴防引發負面炒作。

三、加強行業監管源頭治理

（一）落實安全評估制度

落實行業安全評估和準入制度，加強對有關從業主體的資格審查，對不符合安全評估和準入條件的，禁止從業。落實新技術、新應用、新業務、新設備的準入標準，并進行安全風險評估。未經許可、報備的設備、號碼，不予入網。根據上級工作部署，定期對現有技術、應用、業務、設備進行安全評估，不符合要求的督促整改。

（二）加強金融行業監管

加強對銀行賬戶、支付賬戶等的治理，指導督促轄區內金融機構落實風險管理規定及按需限量開戶原則要求，建立行業風險監測機制，及時發現、管控新型洗錢通道。建立健全銀行賬戶、支付賬戶等支付工具及支付服務管理機制，健全違法責任告知制度，嚴格落實實名開立制度。持續排查清理存量賬戶、頻繁開銷等風險賬戶和業務。提升風險識別攔截能力，根據風險等級，利用生物識別等技術進行實人認證，強化對相關數據的采集與分析，及時采取限制非柜面業務、只收不付、不收不付等管控措施。

（三）加強電信行業監管

嚴格落實電話用戶實名制，建立實施電話用戶在網積分管理制度和黑名單制度，明確開卡條件，嚴控開卡數量、功能，完善電信業務經營者開卡、驗卡、封停與救急辦法。健全對非法出租、出借、出售、購買電話卡的單位和個人及非法開卡的電信業務經營者的懲處懲戒制度。建立健全移動電話卡、物聯網卡、寬帶等電信業務，以及具備群呼群發隱匿功能的設備和產品的管理制度機制。對頻繁應用于涉詐領域的高風險業務進行清理整頓，規范處置渠道。及時發現存量“睡眠卡”、“靜默卡”、高風險電話卡、物聯網卡以及關聯互聯網賬號信息，及時采取封?；蛳拗屏髁康忍幹么胧?，利用生物識別等技術進行實人認證，依據核驗結果予以處置。

（四）加強互聯網行業監管

監督互聯網服務提供者落實網絡用戶實名制，建立網絡賬號監測預警機制、完善風險控制和安全管理機制，健全服務器、域名、IP、APP等的管理措施，對未落實備案要求、存在安全隱患或涉嫌從事電信網絡詐騙違法犯罪活動的，采取警示、封停、暫停更新或下架等處置措施，及時保存記錄并依法處置。加強網絡巡查，落實網絡安全監測、信息內容監督等安全防范措施，加強網絡生態治理，整治查處涉詐網絡黑灰產業。嚴格落實網絡賬號實名登記等安全管理制度和技術措施，凍結、清理身份可疑的網絡賬號；及時發現、清除為實施電信網絡詐騙違法犯罪提供服務的漏洞，完善風險提示制度。及時發現異常網絡賬號信息，依法開展核驗，采取相應處置措施。對本企業平臺或應用領域可能出現的黑灰產業信息、交易、工具、程序等進行檢測、攔截和處置。工作中發現可疑通信、網絡特征、新型網絡黑灰產業等信息，及時通報公安機關并提出治理對策建議。

（五）規范用戶數據核驗

落實跨部門跨行業用戶核驗辦法，完善數據共享機制和交互核驗程序，建立涉詐風險預警機制，及時限制或暫停用戶相關服務，為打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪提供數據溯源支撐。落實電話卡、銀行卡實名信息交叉核驗工作機制和企業、個人相關信息共享查詢機制，加強風險防控。依法做好企業登記注冊中自然人的身份核驗，降低源頭風險。嚴格執行個人信息保護法，建立防范個人信息被用于電信網絡詐騙的工作機制，加強個人信息保護宣傳教育，防止公民個人信息泄露。建立用戶投訴、申訴等救濟渠道。對以牟利為目的惡意舉報、投訴等行為，依法追究責任。

（六）完善責任追究制度

建立健全行業主管部門、企業、用戶三級責任制。完善行業內部監督管理及責任倒查制度。依法查處行業主管部門、內部人員失職瀆職行為，企業及相關人員違法犯罪行為。建立企業及個人過錯追究制度，因相關企業未履行風險控制責任或者企業內部人員過錯致使群眾受騙的，依法追究相關主體法律責任。依據金融、電信、互聯網用戶權利和義務，依法追究違法違規用戶民事、行政、刑事責任。及時曝光違法違規行業、企業，依法責令其整改問題、堵塞漏洞。

（七）建立健全信用懲戒制度

落實電信網絡詐騙嚴重失信主體名單制度，將電信網絡詐騙及關聯違法犯罪人員納入嚴重失信主體名單，相關違法信息記入信用記錄，納入公共信用信息共享服務平臺。落實電信網絡詐騙犯罪及關聯人員失信懲戒辦法，對列入嚴重失信主體名單的當事人按照有關規定實施懲戒，落實限制或暫停相關服務以及行業禁入等懲戒措施。建立健全信用修復和救濟制度，對不宜繼續采取懲戒措施的人員，按有關規定及時解除懲戒。

四、強化屬地管控綜合治理

（一）加強犯罪源頭地綜合整治

加強電信網絡詐騙違法犯罪窩點集中地區的綜合整治，建立線索推送、舉報渠道，及時發現、鏟除犯罪窩點。全面整治涉詐黑灰產業泛濫地區的金融、電信、互聯網、物流寄遞等行業突出問題，打擊本地涉詐黑灰產業。犯罪輸出嚴重的地區廣泛深入開展精神文明建設活動，增強社會誠信意識，大力弘揚社會主義核心價值觀，優化產業發展布局，拓寬就業渠道，引導廣大群眾依法勞動致富。

（二）強化涉詐重點人員管控

指導各鄉鎮（開發區）建立涉詐重點人員動態管控機制，落實戶籍地和流入地雙管雙控責任。充分運用信息化手段，摸清本地涉詐重點人員底數，逐人建立完善檔案信息，落實分級分類管控措施，控在本地。堅持懲罰與教育相結合，減少重新違法犯罪。加強對涉詐重點人員申辦出入境證件及出境審查，對涉嫌出境從事電信網絡詐騙犯罪嫌疑人、涉詐前科人員、疑似涉詐人員等及時采取出入境管控措施。對邊境重點地區、口岸等重點部位，結合新冠肺炎疫情常態化防控舉措，加強對涉詐重點人員的攔截勸阻工作，嚴防外溢。對境外作案人員，戶籍地加大教育勸退力度，責令其限期回國投案自首。

五、加強組織實施

（一）加強組織領導

各級黨委和政府加強對打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作的組織領導，統籌力量資源，建立職責清晰、協同聯動、銜接緊密、運轉高效的打擊治理體系。聯席會議強化統籌協調，加強督導督辦；聯席會議成員單位各司其職，密切配合。金融、電信、互聯網等行業主管部門全面落實行業監管主體責任，優化考核評價體系，改變唯開戶數、發卡量、接入用戶數等考核指標。督促各鄉鎮（開發區）強化落實屬地責任，將打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作納入平安建設考評體系，強化結果運用。對存在履職不到位、重點人員管控失序、宣傳防范不力等情形的，依照有關規定追究責任。

（二）加強綜合保障

強化打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪經費保障，推進縣打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪專門平臺建設，加強協同聯動，為偵查打擊、技術反制、預警勸阻、重點整治、宣傳防范等提供支撐。加強打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪專業隊伍建設；聯席會議成員單位、主要行業企業加強反詐專業力量建設；加強專業人才培養，建立特殊人才引進制度，建立全縣反詐專家人才庫；定期組織召開培訓會，對相關人員進行業務培訓，全面提升打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪的能力水平。

通過以上措施的實施，霍邱縣將全面加強打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作，切實維護人民群眾的財產安全和社會穩定。感謝大家對我們反詐工作的支持與關注，也希望大家積極宣傳，共同營造一個安全、和諧的社會環境。