【社會征集】關于《霍邱縣工業企業安全生產標準化建設 “十掛鉤”激勵措施（征求意見稿）》的意見征集

根據工作安排，現就《霍邱縣工業企業安全生產標準化建設 “十掛鉤”激勵措施（征求意見稿）》公開征求社會各界意見。公開征求意見時間為2025年2月26日至2025年3月28日，如有意見建議，請通過以下方式反饋給我們：

一、征集時間

2025年2月26日-2025年3月28日。

二、征集方式

1.登錄霍邱縣人民政府網站"面向社會和公眾"意見征集平臺（http://www.tuyjofm.cn/hdjl/yjzjk/index.html）留言。

2.書面信件。郵寄地址: 霍邱縣政務服務中心A區808辦公室；郵編:237400；來信請注明“ 霍邱縣工業企業安全生產標準化建設 “十掛鉤”激勵措施 ”字樣及來信人姓名、聯系方式。

3.電子信件。發送至電子郵箱hqyjzhxt@163.com。

4.聯系人：夏成楠，聯系電話：0564-6012975，真誠歡迎您提出寶貴建議!

2025年2月26日

關于《霍邱縣工業企業安全生產標準化建設“十掛鉤”激勵措施（送審稿）》的起草說明

一、文件制定背景和依據

2024年9月23日至9月27日，國家礦山安全監察局安徽局對我縣非煤礦山安全監管工作開展監督檢查，并于10月12日發出了《國家礦山安全監察加強和改善非煤礦山安全監管建議書》（皖非煤安全監察建議〔2024〕34號），其中建議“四、壓實礦山企業主體責任。綜合運用法律、行政、財政、稅收等措施手段獎優罰劣，切實推動礦山企業落實主體責任”。根據國家礦山安全監察局安徽局建議函要求，結合我縣實際，特起草《霍邱縣工業企業安全生產標準化建設“十掛鉤”激勵措施（送審稿）》，督促企業不斷加強安全生產管理、持續提升本質安全水平。

二、文件主要內容

     《霍邱縣工業企業安全生產標準化建設“十掛鉤”激勵措施（送審稿）》共十項措施，將安全生產標準化達標企業與稅收抵免、金融信貸、保險費率、信用管理、風險定級、行政執法、幫辦服務、復產驗收、評先評優、上市培育等掛鉤，主要內容為安全生產標準化達標企業購置并使用相關專用設備，可按設備投資額的10%抵免當年企業所得稅應納稅額，不足抵免部分可在5個納稅年度結轉抵免。鼓勵金融機構將安全生產標準化達標作為信貸信用等級評定的重要依據，優先向達標企業提供金融信貸服務，并根據企業標準化等級增加信貸額度。對符合工傷保險費率下浮條件的達標企業，按規定下浮工傷保險費率；購買安全生產責任保險的達標企業，根據標準化等級下浮保險費率，一級、二級、三級達標企業分別下浮15%、10%、5%。將安全生產標準化達標信息納入企業信用記錄，作為監管的重要參考；對達標企業符合信用修復條件的，優先辦理。將企業安全生產標準化達標情況作為風險定級的重要依據，實施差異化監管，降低安全風險等級評定，減少監管密度和頻次。減少安全生產標準化達標企業年度執法檢查頻次，對首次檢查發現的輕微違法行為不予行政處罰，對其他違法行為采取從輕、減輕處罰措施。在辦理安全生產許可證延期申請、新（改、擴）建項目審批等事項時，優先安排安全生產標準化達標企業，保障企業生產經營需求。因政策性原因實施限產、停產措施時，一級標準化達標企業不納入范圍；停產企業申請復工復產時，優先安排標準化達標企業。在評選推薦各類先進單位（集體）時，優先推薦安全生產標準化達標企業；企業申報質量獎等榮譽時，優先支持或推薦達標企業。對安全生產標準化達標且符合上市條件的企業，優先納入上市后備企業庫培育，監管部門提供“綠色通道”支持。

霍邱縣工業企業安全生產標準化建設“十掛鉤”激勵措施（征求意見稿）

為進一步優化全縣安全生產領域營商環境，將安全生產標準化達標企業與稅收抵免、金融信貸、保險費率、信用管理、風險定級、行政執法、幫辦服務、復產驗收、評先評優、上市培育等掛鉤（簡稱“十掛鉤”），充分調動企業自主開展安全生產標準化創建的積極性，促進企業不斷改善安全生產條件、提升本質安全水平，現制定如下激勵措施。

一、與稅收抵免掛鉤。安全生產標準化達標企業因安全管理工作需要，購置并實際使用《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》等明確的安全生產、環境保護等專用設備，優先按專用設備投資額的10%抵免當年企業所得稅應納稅額；企業當年應納稅額不足抵免的，可在以后5個納稅年度結轉抵免。

二、與金融信貸掛鉤。鼓勵金融機構將安全生產標準化達標作為企業信貸信用等級評定的重要依據，支持鼓勵信貸機構向符合條件的達標企業優先提供金融信貸服務，并根據企業標準化不同等級，相應增加信貸額度。

三、與保險費率掛鉤。對符合工傷保險費率下浮條件的安全生產標準化達標企業，按規定下浮工傷保險費率；對安全生產標準化達標企業購買安全生產責任保險的，根據企業標準化不同等級相應下浮保險費率，原則上一級、二級、三級標準化達標企業分別下浮15%、10%、5%。

四、與信用管理掛鉤。將安全生產標準化達標信息納入企業信用記錄，作為事中事后監管的重要參考和依據，鼓勵在公共服務、行政管理和表彰獎勵事項中作為重要參考；對安全生產標準化達標企業符合信用修復條件的，優先按規定程序辦理。

五、與風險定級掛鉤。將企業安全生產標準化達標情況作為風險定級的重要依據之一，實施差異化分類分級監管，相應降低安全風險等級評定，減少監管密度和頻次。

六、與行政執法掛鉤。相應減少安全生產標準化達標企業年度執法檢查頻次，對首次檢查發現的安全生產輕微違法行為依法不予行政處罰，對其他違法行為依法采取從輕、減輕行政處罰措施。

七、與幫辦服務掛鉤。企業在辦理安全生產許可證延期申請、新（改、擴）建項目審批、從業人員資格證書申領及復審、危險廢物規范化環境管理評估等事項時，優先安排安全生產標準化達標企業，全力保障企業生產經營需求。

八、與復產驗收掛鉤。因安全生產等政策性原因，對相關企業實施區域限產、停產措施的，原則上一級標準化達標企業不納入范圍；重點行業企業停產后申請復工復產時，原則上優先安排標準化達標企業，及時做好復產驗收工作。

九、與評先評優掛鉤。評選推薦各類先進單位（集體）時，對安全生產標準化達標企業優先推薦；企業申報質量獎、安徽精品、六安精品時，優先支持或推薦標準化達標企業。

十、與上市培育掛鉤。對安全生產標準化達標且符合相關上市條件的企業優先納入上市后備企業庫培育，各級監管部門對企業涉及的項目立項、用地審批、能評、環評、安評、消防等手續給予“綠色通道”幫扶支持。

本激勵措施適用于霍邱縣危險化學品、煙花爆竹、礦山、化工、醫藥、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等行業企業，自2025年5月1日起施行，有效期5年。